张丽君：公车改革发放交通补贴不如实行市场化

　　国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，让公车改革试点尘埃落定。今后，我国将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。关于公车改革，笔者认为“普通公务出行实行社会化提供”更具效应。
　　适当发放交通补贴，造成的不利影响本质上还是和公车接送是一样的，都是变相区别对待政府人员，不利于公务员这个职业普通化，平民化，这与公车改革，革“职业区别”的命，引导一种正确价值观的初衷是相矛盾的。
　　这些交通补贴是否最终会演化成官员的变相福利。比如，之前也许有的部门是几个官员共用一部车，公车改革后，原本几人才共用一部车，现在每人每年就可以拿到相应的补贴，实际上还“赚”了，而且这些钱发到手里，到底是否真的“用得其所”，切实用在公务办事上，还是打着“办公事”的名号，变相多了一条敛财手段呢。
　　相比前者存在的漏洞，“普通公务出行实行社会化提供”则更为可靠。将公车的服务市场化，采用社会外包服务形式，将具体用车承包给市场运输公司，利用一些社会公共交通工具解决政府人员的上下班问题。有的部门因为工作原因，对车辆需求弹性较大，针对此种情况，可以与外包公司协商好，实行日常班的普通制、以及特殊情况应急制不同模式，实现公车集中管理，统一调配，满足不同部门的公车需求。
　　这种市场化承包，首先，从源头上实现了公车的使用权和所用权的分离，防止新的权利寻租，在源头上减少了腐败的可能性。过去政府部门公车大多都是使用权与所有权于于一体的，除却购车本身的费用，后续的维修、养车、司机等一系列成本都有可能会成为腐败的漏洞。
　　据悉，自2003年以来，上海市公安机关探索警务车辆，就是采用这种社会化集中管理的新型模式，精简车辆1920辆，约占2002年底车辆总数的20%。公车数量减少的背后，就是行政成本的节约，将公车的问题交给市场去解决，这些外包公司在考虑自己的收益最大化同时，就会形成一套规范的管理模式，自觉想办法减少用车成本。
　　政府工作人员和广大老百姓一样，乘坐交通工具上下班，有利于在社会上引领一种正确的价值观和导向：政府上班就像在一般企业上班一样，该坐公交做公交，该乘地铁乘地铁。尤其是当下，社会公众对公务员这个职业的认识有偏差，其职业背后一系列福利待遇、社会资源更是受到诸多质疑和诟病。
　　将公车的服务市场化，打破政府人员“ 特殊化”标签，有利于积极构建政府形象。当然一些特殊部门工作人员，因为工作原因，需要适当保留相应车辆，以便能够及时调动，对于此种情况，可以在公车上可以进行特殊标志，以便社会公众更好的监督公车私用现象，；制定相关配套厄监督管理条例，每次用车之后，都及时将此次用途、预算全部公开化，透明化。整个社会都形成一套健全的监督意识和市场化体系，让权力在阳光下运行。
　　公车改革，与其走货币化道路，让腐败滋生新的土壤，不如走市场化道路，将公车的所有权和使用权二者分离，在源头上打击腐败的漏洞。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张丽君