张立美：准生证“摆乌龙”应由责任人买单

　　准生证发放也“摆乌龙”：广西武鸣县的一对年轻夫妇在成功怀孕后，却被计生部门发现准生证为工作人员失误所错发而将其收回，这对夫妇由此陷入尴尬。武鸣县就此回应称，县人口和计划生育局已对当事人表示诚恳道歉，将积极采取补救措施；县纪检监察部门成立专门调查组对此事进行调查。（12月22日《新京报》）
　　不符合生二胎的夫妇既然因为计生部门的失误而怀上了二胎，摆在面前的处理方式无非两条：一条是强制要求怀二胎的妇女做手术进行引产，不让这对夫妇生下二胎。第二条是不进行手术，允许这对夫妇生下二胎。
　　于前者，依法进行并无不可，但是应当保障怀二胎妇女的身体健康安全，不能让计生部门的失误而危害了怀二胎妇女的身体。同时，做手术即使没有危害到妇女身体健康，也是对身体权的一种伤害，那么对准生证“摆乌龙”的负责人应当承担怀二胎妇女的手术费用和做手术行为给予经济赔偿。于后者，夫妇生下了不合法的二胎，按照计划生育政策应当缴纳社会抚养费，但这笔社会抚养费不能由无责任的怀二胎夫妇承担，必须犯下错误的计生部门及其工作人员缴纳。不管是从人道主义层面讲，还是为了将对公权的损害降到最低，允许怀二胎的夫妇生下孩子，由犯错误的计生部门和工作人员缴纳社会抚养费是最佳解决方案。
　　换言之，不管是从法理上说，还是从情理上讲，谁犯下的错误，就应该由谁负责任。既然准生证“摆乌龙”是由计生部门自己工作失误造成的，那么不论如何处理在“摆乌龙”准生证下怀二胎夫妇，一切责任和后果都必须由工作失误的计生部门及其失职的当事办事人员承担，而不是由百姓承担，不能让怀二胎夫妇买单。而且，在这起准生证“摆乌龙”事件中，怀二胎的百姓其实也算是受害者。只有这样处理才符合法理、情理，才不会损害社会的公平正义和政府的公信力，犯错的计生部门不能只是做表面功夫，赔礼道歉。
　　实际上很多政府部门不时“摆乌龙”，犯下低级错误，一个很重要原因就是犯错的职能部门不用为自己的失误犯错误买单，而是利用自己的权力逼迫老百姓自己买单，违规成本过低。因此，要真正从准生证“摆乌龙”事件中反思和吸取教训，避免这种坑害老百姓的乌龙事件重演，关键是要提高职能部门及其工作人员违规的成本，除了为自己的工作失误承担民事责任之外，还必须承担行政责任，乃至法律责任。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张立美