叶瑾瑜：强化差旅费管理给行政浪费有力一击

　　据新华网1月6日报道，财政部6日对外发布了重新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，这一已于2014年1月1日正式实施的新规，就出差审批管理、差旅费开支标准制定、财务报销和监督问责等内容作出了详细规定。
　　新办法按照分地区、分级别、分项目的原则将差旅费严格控制在一个范围内，这无疑是我国贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设的又一重要举措，旨在加强和规范差旅费管理，堵住制度漏洞。
　　近年来，我国的公务员系统受到社会广泛关注，而行政成本就是关注的焦点之一。众所周知，公务员的劳动成果是不创造社会资本的，它是社会购买的公共服务之一，是消耗社会资源的。因此，人们关注这一群体由于公务活动所消耗的行政成本。
　　笔者认为，公务出差是免不了的，但因为出差而带来的浪费是可以遏制的。过去由于制度不够严密，一部分人借着学习、考察、培训等由头实行公款旅游，饮食用度也非“豪华”二字能够形容，使得我国行政成本居高不下，更是造成了社会公共资源的严重浪费。
　　除了对差旅费实行严格控制以外，要降低行政成本，提高单位成本所带来的效益，还需要建立健全公务员系统能进能出制度。以新加坡为例，该国1968年就制定了公务员人数“零点增长”政策，确定人数为61000人，只有减少一人才能增加一人。在存在竞争的社会，才能激发出一个系统的潜能。
　　在中国普遍存在“学而优则仕”的现象，因此公务员系统里集聚了大量有才有德之人，然而我国公务员晋升制度的不透明化，从一定程度上遏制了这些人才技能的发挥，造成了这些人才资源的浪费。或者在中国这样一个不缺人才的国度，公务员扩招也仅仅是为了解决大学扩招而带来的就业压力？仅仅是“走一步看一步”的短期做法？
　　笔者认为，是否可以效仿新加坡的经验，从顶层开始，设计一个严格的系统模型，严格控制公务员系统各层级的人数和资源配置，并且其廉洁情况与退休金挂钩。媒体曾报道，德国一部长因为私用公车外出度假，结果被迫辞职。私用公车、公款吃喝、收受小礼品等，在国外都绝不是小问题，如果公务员在廉洁上稍有瑕疵，立马卷铺盖走人，与退休金无缘。同时建立末尾淘汰机制，将公务员提拔任用的机制透明化，相信不仅能有效遏制资源浪费，更能有效激发青年人干事创业的活力，提高行政效率。
　　新办法的效果如何还有待时间的考证，但从公务出差审批制度到乘坐交通工具级别，从住宿到就餐，甚至结算方式就有了明确规定，显然是将公务出差的条目“严格打表”，防止有人打“擦边球”而钻制度的“漏洞”，也为廉洁从政树立了标杆，给行政浪费有力一击。
　　稿源：荆楚网
　　作者：叶瑾瑜