徐友才：公交车拉私活，到底谁之过？

　　东北进入严寒，沈阳的气温低至零下23摄氏度。早晚高峰时段，公交公司一般会加车来缩短发车间隔，然而沈阳铁西新区二线公交车的乘客反映，公交车不增反减，有时一等就是20多分钟，有的车还甩站。有知情人透露，该线路的部分公交车在早晚高峰时段为企业跑通勤，拉工人，干私活挣钱，比一般司机可以多赚一倍。（1月14日《中国青年报》）
　　公交车，顾名思义就是为公共大众提供安全出行的一种最为普通的交通运输工具。通常情况下，主要是指在城市道路上循固定路线，有或者无固定班次时刻，承载旅客出行的机动车辆。关于公交车的运营、使用与管理，国家有关部门和地方各级政府均出台了严格的管理办法，各职能监管部门也制定了严格的制度和规定。
　　至于沈阳市公交车是否允许私自营运的问题，沈阳市公共交通指挥调度中心副主任孙行在接受中国青年报记者采访时也明确表示，公交车属于公共资源，必须严格按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运，绝不允许公交车私自上线运营拉私活。
　　既然沈阳市对公交车的运营和管理也制定了严格的规章制度，那为什么在该市去年处理了3起此类事件之后，依然有人敢越雷池、违规营运呢？导致出现这种挤占公共资源、损害公众利益的事，到底是谁之过？
　　监管部门监管缺位。作为公交公司的管理部门，交通局应把为最广大人民群众提供安全、优质、便捷的出行环境作为首要任务，切实履行好行业监管职责。公交车不按照规定的线路、时间运营，而且在公众出行的高峰时段还抽调车辆外出拉私活、跑外快，交通监管部门居然不知情，直到有乘客反映、有记者采访后，才出面干预，对相关部门和责任人予以处罚，这明显是“事后诸葛亮”和典型的监管缺位行为。
　　调度部门利欲熏心。作为公交车的实际调度指挥部门，公交车队的职责就是负责车队的运营计划、安全生产、调度指挥等日常运营管理，公交车是否按规定的线路和时间运营，在早晚高峰时段是否增加运营车辆和班次等等，完全取决于车队临场调度和指挥。由此可见，公交车在高峰时段外出拉私活，完全是车队利欲熏心，以挤占公共资源和损害群众利益为代价，来换取他们“快到年底了，给车队谋点福利”的一己私利。
　　行业缺少社会关注。除了以上直接原因之外，还有就是沈阳市公交行业待遇普遍较低、缺少社会关注和重视也是影响公交车服务质量下降、市民强烈不满的不可忽视的因素之一。从记者调查的情况来看，该公交线路职工的劳动强度高、环境差，但工资待遇却仅为社会平均水平的一半，由此直接导致该市整个行业人员流动性大、消极怠工、服务质量差的恶性循环。
　　看来，一起由市民反映的公交车服务质量问题，不能只简单地看作是某一个部门、某一个个体的责任和问题，导致类似这样的情况发生，除了监管部门、运营部门以及工作人员均有过错之外，这个话题所引起的社会共振和题外之音也值得每个人去深思。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐友才