周成洋：信任危机笼罩日本，安倍逆转政府困局

　　安倍晋三在2014年1月31日的国会答辩中承认，历届自民党政府长期隐瞒有关美军核武器入境的密约是“错误”，使用了比以往更为明确的措辞。（中国新闻网 2月1日）
　　历任自民党籍首相尽管长期被在野党追究日美密约问题，但一直否认密约的存在。在2006年2月的记者会上，时任小泉纯一郎内阁官房长官的安倍也曾就归还冲绳的密约表示：“我接到的报告显示完全不存在那种密约。”而现任日本首相安倍晋三却打破了这一“传统”。笔者认为，公开信息利于消除民众不安全感，安倍晋三承认“隐瞒行为是错误”可以减缓日本政府目前面临的信任危机压力。
　　福岛核泄漏事件阴影仍在，日本民众心存担忧
　　直至今日，日本国民仍然不能掌握福岛核泄漏的灾害程度的信息和资料。也就是说，日本国民一直处于一种安全不稳定的生存环境中。2011年福岛核电站发生事故后，日本政府在真实信息发布上缺乏透明度，公众对于福岛核泄露情况不能完全知情，一场由民众内部产生的对政府的不信任感在日本国内蔓延，并在社会、政治、经济上产生严重影响，这些不信任感将间接体现在政府的民意支持上。
　　2014年1月12日，东京电力公司工作人员发现福岛第一核电站一污水存储池发生泄漏事故，推算约有50吨污水泄漏，这给日本带来了许多的惶恐情绪。福岛核泄漏情况成了悬挂在日本国民头顶的一把利剑，牵动着无数民众的情绪。如果任由这股“信任危机”继续放纵，则日本政府会就会被人心惶惶的“社会之风”打败。长此以往，日本民众的精神压力倍增，社会冲突和矛盾会逐渐突显，这不利于日本社会稳健有序的发展要求。
　　特定秘密保护法案被通过，国民知情权恐被侵
　　自从安倍晋三在第二任期内领导自民党夺回参议院控制权，安倍政府便开始走上一条被人诟病的专制化的道路。2013年12月5日，安倍率领自民党，不顾各在野党的质疑，强行通过了《特定秘密保护法案》，该法在处罚泄露特定机密情报的国家公务员等相关人员更加严厉，也对“新闻自由”进行了限制，且在紧急情况下，该法赋予政府可不经解除指定的程序即销毁被指定的秘密档。显然，以安倍为主导的集权政府已经形成，难有力量可以摇摆其决定。
　　由于日本政府对国家安全保障的高度重视且拥有对“国家安全”概念的解释权，客观上不排除在日本国内会出现“政府窃听民众”的情况。毫无疑问，安倍政府此举扩大了政府的情报管理权限，同时也引发了国民对“知情权”被侵犯的担忧。安倍政府的强势更倾向于一种“独裁”的政治统治，这会遭来在野党的在相关政府政策意向上的反对、增加日本国民对民主自由被剥夺的担心和忧虑。
　　美国要求日本退还核原料，两国信任存在间隙
　　美国曾于冷战时期交给日本331公斤钚，其中大多数为武器级丰度的钚，用于核研究。美国总统贝拉克?奥巴马上台后推行强调核安全的相关政策，并向日本提出归还这批钚的要求。日本共同社1月26日放出消息，美国正在催日本归还超过300公斤的放射物质钚。日本原先强烈反对归还这批钚，理由是日本需要这批钚用于快中子反应堆研究，但最终还是答应归还。其实美国在过去几年内也多次提出要日本退化钚的要求，但为何这次日本却同意了？
　　其中，奥巴马政府的“无核化”理念只是“美国要求日本退还钚”的一个导火索，更深层的问题出自于两国信任感的降低。如果将“退还钚事件”与“美国国务卿克里将于2月访问中国和韩国，但是没有访问日本的计划”这一信息联系起来，就不难发现日美这两个盟友之间已经出现了信任间隙，在一些政治立场和意向上开始貌合神离。
　　安倍政府狂妄言论惹众怒，降低国际对日信任
　　安倍晋三在第二任期内可谓是争议不断、话题不断，他在过去的2013年经常做出狂妄过界的言行，如无视二战史实参拜供奉二战甲级罪犯的靖国神社，美化日本二战侵略史，否认存在慰安妇、南京大屠杀等历史事实，这些无不激起诸国群愤，日本也因此在国际社会上留下了一些难以抹去的负面印象。尤其在中国东海“钓鱼岛”主权问题上，日方放弃搁置争议，并单方挑起矛盾制造摩擦，更是让人看透其道貌岸然本质。
　　日本文部科学省2014年1月28日宣布称，修订教科书编制指南的初中、高中学习指导要领解说书，载明钓鱼岛列屿、竹岛(韩国称独岛)是“固有领土”。日方此举只会加深东亚地区的紧张氛围，制造新一轮的舆论对战和外交碰撞，有损地区和平局势的稳定，无异于直接在东亚地区埋下一颗定时炸弹。另外，安倍政府一年来自相矛盾的外交说辞也将日本对中韩两国的外交大门彻底地关闭了。
　　安倍在美日核密约问题上承认错误，有助日本政府改变信任危机的困局
　　安倍在“美日核密约”问题上选择承认“错误”是一种有利无害的考虑，向外界传递了三个信息：首先“证明”安倍政府不是一个集权专政的伪民主政府，在事关国民必要知情权的问题上，政府会敞开胸怀予以信息公布；其次是给美国敲了一记响钟，提醒美国：美国的核武器战略部署离不开日本的支持，更何况“美日核密约”的存在，在某种程度上将两国捆绑在了一起；同时，也有助于日本在国际社会上重新树立政府新形象，让人们看到了日本政坛鹰派的亲民表现，是现阶段减缓政府“信任危机”压力并获取民意好感和支持的有效方式。
　　综合上述分析，日本政府面临的信任危机不仅来自于日本国内，也有属于国际社会对日本产生的不信任感。自民党出身的安倍晋三在自民党历来坚持的立场上“松口”，实则是以退为进的战略。从某种角度而言，安倍承认“隐瞒有关美军核武器入境的密约是‘错误’”逆转了日本政府正在经历的信任困局，是安倍政府在进退维谷时刻的巧妙选择，也可以看作是日本政府在2014年将要做出新改变的信号。
　　稿源：荆楚网
　　作者：周成洋