木子毅：“庙多烧香多”是权力在撒野

　　“审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。（2月16日中国新闻网）
　　新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项，但基层的行政审批仍然拖沓冗长。正如海南省人大代表晒出的“行政审批长征图”，一个土地项目的审批流程竟然少则1年、多则3年，单单花费的时间就如此多，需要供奉的“庙宇”就更加不在话下，“庙多烧香多”，要花费的精力和金钱就可想而知了。
　　行政审批中职能部门办理审批业务本是应尽之职，何来“进庙烧香”之说？“进庙烧香”本是佛法的讲究，指的就是拜佛许愿烧香，目的当然是为了祈求实现自己的心愿，其中的细节和讲究更是细腻无比。将“进庙烧香”用到行政审批的办理上，是一种生动贴切的比喻。说明行政审批的办理流程多、要求多，每一个环节都有“特殊”的要求。“烧香”更体现一种交换或者说契约，拜佛许愿烧香时，不仅要奉上香、钱，更有的是许愿的同时附加上还愿的条件；而对应到行政审批办理中来，所到部门大多都需要“打点”，需要按“规矩”办事，“门槛费”也好，“手续费”也罢，换汤不换药的形式让“烧香”更习以为常。
　　行政审批中“庙多烧香多”是一种现象，不只是海南省存在，全国各地都不同程度地存在。中央要求简政放权，地方也确实在落实，但执行过程中审批的数量减少了，审批的效率并没有真正提高，很多看不见的中间流程和环节仍然存在。审批程序中深层次的问题需要改革，尤其是利用手中公权力，吃拿卡要、中饱私囊等以公谋私的情况依然存在，这根本就是权力在撒野。
　　面对密集禁令的出台，不论是主动地“令出禁止”，还是因震慑而有所收敛，职能部门和公职人员都当慎用权力，认真落实简政放权的意见，“庙多烧香多”的这种公权力撒野的现象应当得到重视，值得警醒。相关职能部门当认真清理，简化审批流程，加强对公职人员的管理，加大与业务协作部门的协调，让行政审批精简工作落到实处，切实用好权力，提高行政审批效率。
　　稿源：荆楚网
　　作者：木子毅