张佳蓓：行政审批沦为“盖章作业”，谁之过？

　　辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。（6月30日《人民日报》）
　　关云长过曹操关卡也只是“过五关斩六将”，唐僧取经只经历了“九九八十一难”，而如今一项重点民生工程的审批需要经历规划、土地、财政、审计、建设、工商、税务、消防、环保等几十个部门，盖上百个公章，行政审批“步步维艰”的“长征路”如此刁难人，到底为哪般？
　　笔者认为，行政审批沦为“盖章作业”有客观原因也有主观原因。客观上，主要是因为目前行政审批顶层设计存在缺陷。目前，行政审批事项冗杂，程序设置不合理、比较繁琐，再加上行政审批各部门“各自为政”，互不隶属，而且各部门手续环环相扣，这种直线型、串联型的行政审批，容易造成交叉审批、重复审批，效率必然低下。
　　主观上，行政审批“作威作福”是因为部分公职人员权力观的“跑偏”，缺乏责任意识和服务意识。部分公职人员存在不作为、慢作为的作风问题，主动服务意识不强，让办事者多次往返，办事拖拉，衙门作风严重，更有甚者在审批过程中层层设卡，层层剥皮，甚至层层揩油，将手中的审批权当成“吃拿卡要”、“刁难”群众的砝码。
　　近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》。通知要求，坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。所以，要真正做到改善民生、倾听民意，政府部门不仅要实现从“被动”开通到“主动”服务的转变，要主动和群众交流，真心实意的为群众办事，提高为人民服务的水平。同时有关部门要尽快出台配套细则，实现行政审批事项的取消和行政审批权的下放，不断提高政府管理科学化、规范化水平。唯此，行政审批“刁难人”的历史才能终结，“转作风”也才能真正落到实处。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张佳蓓