杜华江：“人在证途”根在部门争利

　　2月19日，广州政协委员曹志伟在长达3 .8米的“人在证(征)途”画卷上，列出了中国人一生中的103种证件。他带的另一张图，则将103种证件分为六类。他指出，办这些证件需经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需缴费。（2月20日《南京日报》）
　　从人生起点须办“出生证”，到人生终点须办“死亡证”，曹志伟委员的画卷，直观地表达了中国人“证”之繁杂。为了社会有序管理，有些证件是必须办的，比如身份证、结婚证、驾驶证等。但是，我们也不能否认，有些证件，完全可以省掉，比如一些资格证、服务证。“人在证途”，看似一句调侃，实是社会弊端。办这证那证，消耗的是公民的精力与时间，损害的是社会效益和政府形象，这种不良现象需要得到改观。
　　不管办哪种证，几乎没有“免费的午餐”。从某种意义上讲，部门争利是“人在证途”的重要原因。只要能设立一个办证的名目，办证机构就能用手中的大印，毫不费力地换来真金白银，何乐而不为？故而有些部门总是强调办证的重要性、必要性，以冠冕堂皇的理由为谋取本部门利益找借口。况且，来办证的人一般都低声下气，以好态度求得办事顺利，甚至为了快办证还送些礼金“意思意思”。这，无疑能让办证机构找到“衙门老爷”的感觉。所以尽管中央一再简政放权，但是有些部门就是“阳奉阴违”，为部门利益把大局意识抛到脑后，舍不得让出手中的权力。
　　“人在证途”，还是惰政的表现。这证那证，能相互证明，省去了一些政府部门的调查之苦。因此有些部门，就把责任都推给前置关口，一句“把前边这几项证明弄全了再来”，就把办证公民打发到了“证途”上。这么做，不但自己省事，万一出了事，也能找到分担责任的部门。于是，办证机构，都愿意尽可能多地设置前置条件，以减少自己的劳动与责任。难怪最基层的社区居委会和村委会，成了盖章最多的“忙碌地带”。
　　根治“人在证途”，必须以壮士断腕的决心斩断权力寻租的魔爪，最大限度地减少各类审批和关卡。保留必需的证件，让那些可有可无的证件彻底退出人们的视线。中央已经在着手做着这项工作，据2月20日新华社消息， 国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。但愿中央深入推进行政审批制度改革举措能“一杆子插到底”，涤荡证件办理的沉疴顽疾，让“人在证途”成为历史。
　　稿源：荆楚网
　　作者：杜华江