任君：接待清单未必能堵住报销漏洞

　　北京市委办公厅、市政府办公厅近日发布《北京市党政机关国内公务接待管理办法》，明确规定：没有接待清单，国内公务接待费不能报销。公务接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用以及接待陪同人员情况等8项内容。此外，长期依赖于公务接待生存的机关内部接待场所，将建立市场化的接待费结算机制，逐步实现自负盈亏。
　　财务报销漏洞成为诟病已经被人们非议很多年了，个别地方甚至出现“财务报销是个筐，什么都往里面装”的现象，比如曾经被网络曝光的某地女干部把买内衣、妇女用品也纳入了公款报销，而很多地方财务管理不规范，“明修栈道暗度陈仓”，把一些私人消费产生的费用拿到单位报销，甚至有人胆大包天，虚开发票套取公款。比如网络曝光的深圳市一名街道办的报账会计张某通过私自添加、涂改报销单上大小写金额、报账内容等方式多报费用，或以水电费等小额的假报销单给领导审批后，涂改为其他费用支出报销，或者以虚开支票的方式转账到其他公司套现，在9年之内，竟然从中贪污公款1700多万元。
　　北京规定的“没有接待清单，国内公务接待费不能报销”虽然能从一定程度上减少假借公款消费中饱私囊的现象，却不能从根本上财务报销的漏洞。因为，接待清单只是增加了浑水摸鱼的难度，却为假公济私始终留着“口子”。比如，单位领导来报账，财务人员敢详细审查接待清单吗？接待清单难道就不能作假吗？等等。反之，上有政策，下游对策，“聪明人”总是有的是。
　　要彻底解决这样的问题，必须改革公款消费制度，实行定性、定量消费，下不保底，上要封顶。就像超市里面的东西一样，明码实价，要想再搞“价格欺诈”就难于上青天。
　　此外，还可以探索实行公务接待包干制度，超出自理，结余自留。这样也可以彻底堵死让财务报销的漏洞，而且也减少了浪费现象的发生。
　　稿源：荆楚网
　　作者：任君