梁三石：“挂着羊头卖狗肉”凸显监管空白

　　近日，新京报接到读者举报，北京康中乐中医临床研究院打着看病治疗的幌子，从事色情服务，通过群发短信和网上广告公开揽客，并招收学员。（3月24日  《新京报》）
　　“本院致力于生殖系统保健，降低了离婚率、和睦了家庭、稳定了社会，促进了经济及科学发展。国务院专利行政部门批准本院，可以男女单人或双人按摩生殖系统。”这是北京康中乐中医临床研究院在网站的宣传广告。“专利”是这个网站上提及最多的内容。大概也就是因为贴上了“专利”两字，才让这家所谓的中医临床研究院敢在光天化日之下打着看病治疗的幌子，背地里从事色情服务。
　　为什么断定它是色情服务，从记者的亲身体会中便可明了，在“按摩”中，女技师不断言语引诱，称如果有几百元奖励，还可更进一步。这不就是一般发廊会所女服务员的一贯伎俩吗？该院院长耿福增被网站称为“中国性科学领域发明创始人”，网站还列出了他的二十几项专利发明，并称“基于多项发明专利技术办理了康中乐泌尿生殖保健临床技术服务经营执照”。 但经查询，耿福增的确有多个专利发明，都是男女生殖系统保健仪器或用品等，但并无按摩手法技术类专利。由此看出，我们在下重手整治黄流时，对于这种以“挂羊头卖狗肉”方式从事色情行业的行为，凸显出了服务行业监管方面的又一空白。
　　首先是知识产权部门对于专利发明申请人，所申请的较敏感的“专利”后续监管的空白。对于这种在相关部门拿到一定的“专利”权后，变相从事其他违法的行业，其他部门由于碍于其得到相关部门“专利”的合法外衣，便对其不管不问，而相关部门对其后续监管跟不上，最后让不法者钻了空子。所以如何对专利权进行后续的管理，避免其打着专利的幌子从事非法行业，是我们产权部门需要思考的问题。
　　其次针对从事按摩服务这类特殊行业，主管的部门比较多，工商、公安等部门都有所涉及，都应该进行监管。涉及到医学方面，那么卫生部门有不可推脱的监管责任。而从事营利项目，那么工商部门也得监管。当然它还从事色情行业，那么我们公安部门更有责任进行监管打击。而恰恰就是因为太多部门有监管的权力，而又难以形成合力，最终才出现无人监管的现象。
　　所以相关部门需要探寻行之有效的监管模式，将分散在各部门的监管力量和监管职责整合，单部门行政，调整监管职能，逐步采用由一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式，由该部门全过程负责服务行业的监管，并赋予更高的权威。让那些披着合法外衣，“挂羊头卖狗肉”的人钻不了空子。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁三石