冬月禾：监管跟不上，低门槛也会“决堤”

　　中组部、人社部和国家公务员局联合印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，规定新录用的艰苦边远地区乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期），在此期间，不得转任交流到上级机关；上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员。（9月26日新华网）
　　对公务员报考者来讲，艰苦边远地区意味着交通不便、缺少上级领导“关注”、升职希望渺茫等等，甚至也可能因为经济欠发达、觉得没“油水”，进一步降低他们对这类地区的报考兴趣。中央有关部门及时出台“优惠”政策，降低考录门槛，理当点赞。但也必须清醒认识到，门槛的急剧降低，势必也会引起动机不纯者的关注，如若监管跟不上，恐会进一步陷入人才困境。
　　难以招人只是艰苦边远地区的困境之一。正如马云所说，梦想还是要有的，万一实现了呢？在中央的政策倾斜下，肯定会有不少人加入，但至此就万事大吉了吗？仅靠招人这一环节发力，便想解决基层诸多难题的话，显然不太现实。
　　因此，新的问题也就紧接着出现了。在刚开始工作时，初来乍到者还可能因为图新鲜，有一定的工作劲头。但时间稍长，再加上工作环境差，很难保证他们不会“心已远走”。当然，常见的还有另一种情况，选择报考这些地区的，只是为了在几乎没有竞争的环境中获得一个公务员身份，一旦成功了，便会想方设法离开此地。
　　有关部门也意识到了这类问题的存在，于是规定了5年的最低服务年限，并要求“在此期间，不得转任交流到上级机关；上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员”。动机是好的，但其“疗效”却未必乐观。
　　先从“钻字眼”的角度看，“一般不得”就值得细品。什么是“一般不得”？如果上级机关指定要人，肯定会说他的情况“不一般”，然后轻松越过这一条。这种情况当然更多地发生在“上面有人”时。而对“上面没人”的来说，也不过就是熬五年而已，人在心不在，工作也就难有成绩，反而是“占到茅坑不拉屎”，浑浑噩噩过五年。
　　五年的最低服务年限其实并不新鲜，不少地区都在执行，实际效果也不理想。比如一些上级机关公开遴选工作人员时，虽并未忽视最低服务年限这一条，但也未完全照做，仅要求原单位同意“放人”即可。如今时代下，还会有几个领导不支持“人往高处走”？即使不情愿，也存在“想办法”的空间。
　　有关部门在降低门槛的同时虽然也设定了“出门”的条件，但无论是从规定本身还是实践来看，这些条件都显得相当“灵活”。而一旦这种“灵活”被个别人加以利用，中央对艰苦边远地区的支持也将被抵消、甚至产生负面效应，到头来就是牺牲这类地区有限的资源，成就他人的“高飞”。
　　但也不可错估降低门槛政策的本意，只不过需要更加严格的监管制度保驾护航，堵住动机不纯者投机取巧之门，铺平真正愿意扎根基层者的“入门”之路。
　　稿源：荆楚网
　　作者：冬月禾