向秋：村干“自首”举报有关部门为何不受理？

　　惠州市惠城区汝湖镇虾村的王姓会计(下称“王会计”)这5个月来一直在“自首”。2011年，他因贪图12万元的好处费，签字同意王姓小组长4.2亩的卖地合同，但此后两年里，50多亩集体土地被私卖，而村民小组却只收到4.2亩土地的25万元卖地款。（3月26日《新快报》）
　　根据报道，心存愧疚的王会计于2013年9月开始向相关部门“自首”,但不被受理。同年12月，他到惠州各职能部门继续“自首”并举报村民小组长王某违法卖地的行为。但5个月过去，王会计的“自首”和举报均未被部门接纳，12万元仍在他手中。
　　王会计的“自首”举报证据凿凿，案情重大，但职能部门却不受理，其原因何在呢？
　　未达到立案标准只是借口。王会计先后向当地检察、公安和国土部门自首和举报，但得到的答复均是未达到立案标准。果真没达到立案标准吗？最高检规定，国家工作人员涉嫌贪污贿赂数额在5000元以上的，就应予立案；涉嫌占用基本农田5亩或耕地10亩的，应予追诉立案。
　　王会计承认自己受贿12万元，举报村民小组长王某私吞卖地款90万元，举报50多亩集体土地被私卖。王会计和村小组长王某作为村务管理人员，具有国家工作人员的身份属性，他俩涉嫌贪污贿赂数额，以及村民小组长王某涉嫌私卖土地的面积远超规定立案标准，完全应予立案。
　　国家国土资源部《查处土地违法行为立案标准》并明确，只要涉及土地买卖、转让、占用等违法行为，依法应当给予行政处罚或行政处分的，国土部门就应及时立案查处。而惠城区国土部门以目前确认涉嫌违法买卖的土地只有4.7亩，其他已建成或被平整的土地涉及多户村民，取证及确认责任人需要一定的时间为由而不予立案，把国土部门的土地违法立案标准，与公安部门的非法转让、倒卖土地使用权罪立案标准等同起来，其做法显然是错误的。
　　“自首”举报不被受理定有深层次原因。近些年来，在土地资源稀缺性特征愈加凸显，土地大幅增值的同时，涉及土地方面的违法违纪现象屡见不鲜，国土系统成为腐败高发区。一桩土地违法案的背后，往往牵涉到各方的利益，交织着各种权力的平衡。而涉及土地问题的举报，容易威胁到有关方面的利益，而相关方面为维护自身利益，掩盖自身的问题，必然会想方设法对举报予以阻止。因此，无论是正常举报还是“自首”举报，举报不被受理，或者受理过程极为艰难，或者受理之后轻描淡写处置，都存在着极大的可能。
　　“自首”举报不被受理并非王会计这个孤例。2011年以来，安徽利辛县国土局工作人员周文彬就多次微博直播“自首”，并举报自己的领导贱卖土地。但是，周文彬的“自首”举报一直得不到重视和查处，反而被质疑做秀，还受到外界不少的“警告”、“威胁”。而在2013年7月，安徽省国土厅厅长被查，国土系统多名干部卷入，这从一个侧面反映了“自首”举报不被重视的原因。
　　村干“自首”举报，职能部门却不受理，不仅仅是相关部门该作为不作为的问题，更应警觉不受理背后的深层次原因。
　　稿源：荆楚网
　　作者：向秋