王超：“基层公务员从享受处级待遇”需要群众投票

　　2010年，深圳市作为唯一试点，全面启动公务员分类管理制度改革。改革后，公安警员序列实施凭年功和业绩“小步快走”职业发展通道，90%以上公务员薪酬待遇有望退休前相当于副调研员水平。与此同时，一项针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革已在紧锣密鼓筹划中。据知情人士透露，2014年公务员分类改革或将实施。（3月25日《中国经济周刊》）
　　最近，公务员分类改革引起了社会的广泛热议，也引起了很多人的担忧，真是让几家欢喜几家忧。欢喜的是让基层公务员终于可以看到了希望，让百姓看到了国家改革的步伐和基层公务员队伍提高工作服务水平的动力；但是也有不少担忧，基层公务员担忧的是分类改革能否能做到真正的公平；百姓担忧的是改革为了基层公务员变相的谋福利、涨工资；担忧即使基层公务员待遇提上去了，但是“门难进、脸难看、事难办”、“庸、懒、散”等问题仍不能有效解决。这些担忧也不是没有道理。
　　其实，任何一项改革都是在摸索中不断完善，公务员分类改革的目的和出发点都是好的，我们应该给予更多的支持。公务员分类改革，关键是弄清楚谁给了“基层公务员享受处级待遇”的权利？笔者认为这需要让群众也要参与进来，多听听群众的呼声和建议，争取群众的理解和支持。
　　目前公务员管理“考核一根尺、升迁一把梯、待遇一锅饭”，这样的“大一统”模式，确实弊病多多，亟需改革。公务员分类改革值得肯定，也势在必行。但公务员分类改革需要科学的顶层设计，而科学的顶层设计也需要人民群众的参与。同时制度的制定关键在于执行和监管，核心在于公平，这些同样也离不开人民群众。
　　基层公务员不需要走挤破头提高行政级别争当领导这条独木桥，可以通过行政执法和专业技术享受到处级干部的待遇，不当官也能达到“副处级”。这项改革背后其实也是赋予了基层更多的“权利”，面临着是如何进行公平的考核、评价和监督，如何真正做到公平，留住基层人才，让群众满意。如果仅仅的是公务员自己去衡量和评判，难免会引起群众的不信任，所以“基层公务员享受处级待遇”的权利不仅仅由公务员自身评定，更需百姓定夺。
　　基层公务员的工作不像在公司，公司职工做的好不好，可以通过创造出来的利润、有形价值等工作业绩来衡量，而公务员创造的价值一般是无法用具体的量来衡量，衡量的标准难以量化，这也就增加考核的难度，甚至影响公平性。怎样才能做到真正让基层公务员队伍能者胜出、优者提升，避免只要你有背景，基层工作干好干坏一个样；只要你无大过，熬到退休便可成“副处级”等等问题的出现，这就需要有更有效的监督和考核。基层公务员服务对象是群众，做的好不好，考核评价、能否享受“副处级”待遇，群众更有发言权。所以最重要的是要让人民群众参与进来，“不当官也能达到副处级”这种考核晋升需要让群众给予打分评定，广泛征求民意，聆听百姓声音，才能得到群众的认可。只要基层公务员把工作做得好，老百姓满意，“基层公务员享受处级待遇”未尝不可。
　　公务员分类改革，为了通过待遇的提升，避免人才被压制，同时也是为了提高管理效能、改进公共服务、提升行政绩效，值得拍手叫好！但是公务员分类改革并不会是完全一帆风顺，前面还有很多的问题需要解决，不能一刀切，需要循序渐进，需要得到社会的广泛认可、理解和支持。公务员分类改革核心在于公平，过程需要让群众也参与进来，制度的设计需要广听群众意见，制度的执行更要让群众来打分和评判，“基层公务员享受处级待遇”未尝不可，但是最终“不当官能不能达到副处级”，不仅仅需要基层公务员自身的工作表现和公务员自身的评定，更需百姓做主，需要群众投一票。只有这样才能达到公务员分类改革的真正目的，确保改革的正确方向。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王超