郭元鹏：14年难以完工，烂尾的总是民生工程？

　　陕西咸阳城东的沣河森林公园，建设了7年，到现在仍未正式开园；咸阳兴平市(县级市)一座横跨渭河、连接兴平阜寨镇和西安市户县甘河镇的兴户大桥，被称为是惠民大桥，修了14年，至今仍未竣工通车。（3月31日《彭城晚报》）
　　一个森林公园7年没完工，一个大桥14年没完工，不知道是不是巧合，这14除以7，正好等于2。不过笔者也注意到一个现象，在这些慢腾腾的工程里，被烂尾的基本上都是民生工程。不是保障房，就是桥梁，不是桥梁，就是公园。我们不得不发出一个疑问，为什么各地烂尾的都是民生工程？
　　与此截然相反的一个现象则是，在各类工程里，最神速的就是政府的办公楼，就是开发商的商品房，就是污染企业的大烟筒。在中央的禁令之下，一个个办公楼在麦田里迅速崛起；在污染查处大军面前，一个个污染企业这里倒下去，在哪里快速崛起；一个个商品房，在一处处没有审批的地块上也火速崛起了。这种情况，不得不让我们费解。为什么同样是工程，民生工程和那些工程有着截然不同的命运。其实，答案只有一个，就是民生工程不仅仅不能赚钱，反倒需要政府投资。而其他工程政府不仅仅不用投入，还能赚到很多钱。最关键的是这些钱还能成就政绩。
　　这是我们的地方政府不能正确看待民生工程的尴尬。这固然是地方政府的错误。但是，有错误的还不止地方政府，还有我们上级的考核。如果我们在考核的时候，看的不是财政数字的积累，而是看的是民生事业的投入；如果我们考核的时候，看的不是城市有多美，而是民生有多好。还会有这样的事情出现吗？咸阳的森林公园自然是不起眼的，咸阳的一个大桥自然也是不起眼的。因为，在考核的时候，上级不会看看森林公园的建设，不会看看一个大桥的建设。他们看的是建了多少企业，是扩大了多少城市，是税收达到了多少。在这种考核方式之下，这个森林公园，这个民生大桥，也只能有这样的命运了。
　　民生工程被烂尾了，这源于在政府资金投入的时候，百姓没有话语权。政府资金如何投放，虽然也经过了人大这个环节，可是这个环节真的替百姓说话了吗？
　　面对烂尾的民生工程，我们需要反思的有两点：
　　一是，财政资金走向，要让百姓有话语权。财政资金是建设办公楼，还是建设公园，是建设政府的假山，还是建设民众的公园，都要让老百姓参与。只有这样，钱才能更多投入到民生上。
　　二是，上级考核范围，要把目光转向民生。一个地方政府好不好，一个官员好不好，不能仅仅打开金库看看，还要看看这些资金的走向，看看在政府支出里，民生工程资金占比是多少。关注民生的地方政府就要给高分，把政府资金搂着睡大觉的地方就要给低分。
　　14年难以完工，烂尾的缘何总是民生工程？政府大楼为啥就不烂尾？污染企业为啥就不烂尾？
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏