朱芷锌：养老金并轨制体现社会“双公平”

　　国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
　　养老金并轨之前，我国实行双规制，也就是企业养老金和事业养老金，现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。
　　这样的养老金分配制度是有历史原因的，改革开放到现在，我国坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则，社会主义市场经济下，我们的分配更倾向于“效率优先”，而再次分配，则要由政府来“调节公平”。然而，从2008年以来，有关机关事业单位养老保险改革曾3次被写入政府工作报告，但都是“只听楼梯响，不见人下来”，并且从未进入到具体出方案的进程中，但这次，养老金并轨却已进入总体工作部署，这对于实现社会“双公平”具有重要意义。
　　我们经常提到社会公平，它体系的是人们之间的一种平等的社会关系。在分配上，在如今，多元化的社会体现的公平已不但是单纯的人与人平等关系的公平，而还包括地域之间的公平，如城市与农村；甚至，社会公平还延伸到了精神需求方面，体现为人们对于自我奉献后社会对此的认可，同工同酬则是此方面的具体体现之一。
　　公务员事业人员的退休养老金与企业悬殊较大，这样的现实让企业退休人员心里产生不平衡是正常的，在他们看来，强大的工作压力下熬到退休，养老金居然不如“悠闲”上班的公务员多，实在难以接受。因此，社会公平不仅仅是物质上的公平，还事实存在着精神公平。实施了企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，郑秉文认为，越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。改革后，无论从体系上、模式上还是缴费公式上，两大板块的养老保险制度都将是一致的。
　　养老金并轨制使得我们在实现社会公平的道路上又迈进一步，这是一项重大改革是一个不断接纳和抛弃的过程，也是一段艰辛的旅程，需要考虑社会的方方面面，从最根本的经济角度入手，将符合社会发展规律的制度，用以人为本的方式推进，才能真正实现养老金并轨。
　　稿源：荆楚网
　　作者：朱芷锌