戴晓怡：民生工程不可完全依赖民企

　　3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目，打造了“满街都是自行车”的亮丽风景线，然而4年多的时间之后，却陷入“车辆少、租车难”，部分站点瘫痪荒废的地步，“民心工程”反成“闹心工程”。（4月13日 新华网）
　　武汉公共自行车项目采取“政府主导扶持，企业投资运营”的模式，由企业出资建设站亭配置车辆，政府免费出让广告资源作为投入。这一项目曾引来众多商家的争抢，鑫飞达、中正通、龙骑天际等三家企业最终“脱颖而出”。其中，鑫飞达拿下除青山区外的所有主城区运营权，几乎垄断了武汉市场。
　　笔者认为，建设民生工程是不能完全依赖民营企业的，武汉公共自行车项目选择采取这种“政府引导+民企运营”的模式一定程度上已经为公共自行车项目“瘫痪”埋下了隐患。
　　首先，从性质上来说，民营企业以盈利为根本目的，政府当初选择把项目交给民营企业运营的时候，就应该考虑到民营企业在追逐利益和提供服务上必然会导向追逐利益一边，事实也证明了民营企业运营公共项目重逐利轻服务这一弊端。
　　对于公共自行车项目“瘫痪”一事，鑫飞达方面的回应是由于管理维护成本高，广告收益不理想，企业每年亏损近2000万元。但武汉市城管委表示，政府投入广告资源和各项补贴，足以确保项目正常运行。除广告收入外，站点岗亭出租与办卡押金也是企业的利润点。甚至有爆料人称鑫飞达在取得自行车项目后，心思就不在自行车经营服务上，转而投向房地产、广告传媒等领域，实际并没有大幅亏损，反而利润可观，还在市内中心地段购买了整层写字楼。
　　其次，无论政府把公共项目交给民营企业还是国有企业，监督管理都是不能少的，但是武汉市公共自行车运营监管存在明显缺陷。鑫飞达运营的公共自行车项目具体财务情况，连主管部门都说不清；当大量站点被用于外包经营时，政府既缺乏制约措施，对其经营状况也不掌握。两年前，就屡屡有媒体曝光自行车站点“太多坏车”、“无车可租”等问题，但相关部门未采取措施督促企业整改，或中止合同停止投入。
　　笔者认为，民生工程要想真正做到为民服务，政府还是应该采取“政府投入+国企运营”的模式，不能只考虑减轻项目建设前期财政投入压力，而对企业运营能力要求降低，民营企业自身的盈利色彩过重，并不适合运营公共项目，还是应该交给国有企业运营，至少公益性可以得到保障，此外，政府把项目交给企业运营后不能“撒手不管”，监督管理的工作还是要做到位的，绝不能让民生工程再次成为政府的“面子工程”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：戴晓怡