梁江涛：“广场问政”长效化的功夫在平时

　　4月23日下午，陕西省商南县人民广场，因县疾控中心私设小金库，中心主任华中央当着众多群众的面被当场免职，他下台走出不到20米就掩面而泣，这一幕迅速成为舆论关注的焦点。昨日，记者对话商南县委书记陆邦柱：是否担心这种举动被别人质疑是作秀？陆邦柱：肯定有人会说是作秀，但群众眼睛是雪亮的。广场问政确实改变了政府部门的办事态度，如果这算作秀，那也是应该的。（5月1日新京报）
　　商南县的所谓“广场问政”，就是建立一个互动平台，让干部群众当面锣对面鼓讲清楚。每次问政前3天，都会通过电视、广场屏幕公布时间、地点和问政部门。大多数群众都是自发来的，还有机关干部、人大代表和政协委员，而且在问政现场播放暗访时的视频。各单位一把手与群众面对面，接受质询，然后由群众直接打分。可以说，这种开放式的问政方式比起有的地方搞电视、网络问政来，要狠得多。
　　从“广场问政”到当场摘乌纱帽，揭短亮丑几乎毫无遮拦，逼着干部自加压力，不再当太平官。现在很多单位群众去办事，官员都得站起来，笑着招呼你。显而易见，“广场问政”的效果是看得见，摸得着，让群众从中得到了实惠。可以说，“广场问政”这种形式让公众享有对干部去留升迁的知情权、参与权、表达权与监督权，是吏治民主化的重要一步，对干部考核评价以及选人用人制度的改革具有样板意义，值得肯定。
　　但是，要看到“广场问政”还有一定的局限性。疾控中心现场被免等干部问责，都是事先做足功课的。就是说，免职处理无悬念，走不走“广场问政”的形式都要被免职。其次，“广场问政”的群众参与者有一部分是固定的，即便有随机来参与的群众，其代表性不具典型意义。这样，看上去更像是导演好了的一场戏，“主演者”与“观众”信息不对称，有可能成为一种热热闹闹的形式。还有，“广场问政”现场有一些提问是“主演者”查找问题后设置的，这说明开放的问政形式与群众对机关以及官员的了解程度还有较大的悬殊。
　　让“广场问政”与百姓知情权信息对称，关键在平时，关键在制度。要让百姓关注评官、热心评官、善于评官，一方面要求机关主动公开信息，尤其是公开权力运作程序和财务支出的细账，让公众对具体的机关与官员有足够的了解，另一方面让百姓多走进机关、多接触官员、多熟悉政务。
　　更重要的，建立严格有序、常态化的公众评议制度，通过科学设置，使参与评价官员的公众具有代表性。对官员考核评价难以定量的，实行对照法定职责与被管理对象评议相结合的方式进行考核评价，不断加大公众评议对官员去留升迁的权重等等。总之，只有深化改革，从制度机制上寻求突破，实现公开透明的选人用人新模式，才能将“问政问帽”进行到底。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁江涛