易延端：对焚烧秸秆要重“疏”轻“堵”

　　据5月8日《德阳日报》、5月9日《华西都市报》报道，四川省什邡、广汉两市，通过秸秆还田以及生物肥原料、碳化材料、食用菌基料、养殖饲料等工业化利用等方式，使农作物秸秆全部得到综合利用，变废为宝、化垃圾为财富，增强了农民自觉禁烧的动力，从源头上杜绝秸秆焚烧现象夯实了基础。
　　秸秆是农村面源污染的新源头，每年夏收和秋冬之际，总有大量的小麦、玉米等秸秆在田间焚烧，其产生的浓重的烟雾成为了殃及城乡环境的“罪魁祸首”。作为焚烧秸秆的始作蛹者，农民群众并非不知晓此举的给他人和自己带来的危害，但是，假如不就地焚烧，他们确实又无其它办法处置。
　　据笔者调查了解，过去，大量的秸秆被用作造纸原料、燃料和牲畜饲料，而目前造纸行业的原料主要是木材和竹料；随着农村生活水平的提高和现代养殖业的发展，曾经作为生活重要燃料的秸秆也被清洁能源取而代之，作为饲料主要来源的秸秆也被营养丰富的精饲料淘汰出局。尽管还可以作为农家肥，但是由于操作麻烦、堆沤处理时间较长，而且秸秆处置正值农忙时节，在主要劳动力外出打工的现实下，为了抢季节不耽误农时，在不少农民看来，“付之一炬”就是最佳选择。
　　作为政府，是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对焚烧秸秆行为，不仅要管，而且要管好。但要杜绝焚烧秸秆，谈何容易。近年来，不少地方政府高度重视，每到农村夏收、秋收时节，都要发布“禁烧令”，采取领导挂点、部门包村、镇村组户签订责任书和承诺书等方法，将秸秆禁烧暨综合利用工作纳入对镇、市级有关部门的工作考核，将工作成效与目标绩效考核挂钩，环保部门和很多基层干部还坚持24小时巡查，深入田间地头宣传解释、劝阻制止、批评教育，对违法焚烧行为进行处罚。应该说，这些举措确实收到了一定的效果，但治标容易、治本难，监管力度稍微偏弱就反弹，部分田间地头就又会“狼烟”四起。
　　其实，造成“狼烟”年复一年的深层次原因较多。笔者以为主要源于两个方面：其一是农民群众尚未真正形成环保意识，没有与政府形成同频共振；其二是政府在秸秆焚烧问题上重“堵”轻“疏”，没有寻找到更多秸秆综合利用，变废为宝、化垃圾为财富的出路。
　　归根到底，秸秆焚烧背后的真问题还是综合治理方式问题，解决秸秆禁烧难题还要政府在治理方式上下功夫，要重“疏”轻“堵”，切忌简单粗暴“一罚了事”。主动履职、创新综合管理模式，坚持立足长远，加强秸秆综合利用，从源头上治理焚烧秸秆乱象，什邡、广汉的做法值得各地政府学习借鉴。
　　稿源：荆楚网
　　作者：易延端