许丰：谁让“志愿者”沦为了“遮丑热词”？
“城管副中队长”拒交停车费强行开车致收费老人身亡，单位称其为“志愿者”。4月13日，巴中城管一名副中队长侯飞甫拒交两元停车费，与收费老人发生纠纷，后强行开车离开，致收费老人摔倒在地受伤，经抢救无效死亡。巴中市城管部门表示，侯飞甫系该局的驾驶员，平时为了工作方便，被任命为中队副中队长。但他既不是该局公职人员，也非临聘人员，城管局与侯飞甫签订的是一份“志愿者协议”，侯飞甫只是该局的一名志愿者。（5月26日《成都商报》）
一段时间以来，“临时工”这一角色成了很多单位理所当然的“挡箭牌”。酒驾、公车、肇事、打人……都是“临时工”所为。就像壁虎的尾巴一样，在各类政府部门的突发舆情中，“临时工”往往首当其冲。如今，“志愿者”一词，又沦为了新的“遮丑热词”。
那么，是“志愿者”果真就不用为事故负责了么？从法律上来说，“志愿者”这个概念，完全是经不起质疑的，志愿工作具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征，参与志愿工作既是“助人”，亦是“自助”，既是“乐人”，同时也“乐己”。参与志愿工作，既是在帮助他人、服务社会，同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务个人化、人性化的特征，可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，减少疏远感，对缓解社会矛盾，促进社会稳定有一定的积极作用。如此看，法理上早已丧失了正当性的“志愿者”，更不能成为避责的挡箭牌了。
短期来看，有些单位使用临聘人员，可能有着这样那样的苦衷，但苦衷绝不是对法律置若罔闻的借口，更不是行政权运行不受监督和制约的理由。从合法用权角度上谋求行政执法管理之法，立足本地实际，积极改革、实事求是、乐于作为、善于求索，只有将行政执法法制化，才能让执法叫得应、行得通，才能让行政执法不再承受“志愿者”之痛。
稿源：荆楚网
作者：许丰
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