郭元鹏：公共服务不是“浑水”谁还去“摸鱼”？

　　去年，广州政府向社会组织购买服务资金达到3.3亿元；社会工作服务机构已达217个。5月27日，广州大学广州发展研究院发布的《广州蓝皮书2014年中国广州社会形势分析与预测》一书中披露，政府购买服务项目中，存在“关系户”浑水摸鱼。课题组建议，应成立第三方行业评估机构，对社会组织的财务、行政等进行监督。（5月28日《南方都市报》）
　　政府花钱购买公共服务，这样的办法是与国际接轨的举措。在很多国家，为了节约人力资源，为了缩减政府开支，都在推行这样的办法。对于我们来说，这种购买公共服务的办法，也是未来的一大趋势，尤其是我们在向小政府大服务迈进的今天，更显得尤为重要。
　　遗憾的是，我们实施政府购买公共服务的举措才刚刚起步，就遇到了这种浑水摸鱼的事情。表面上看，这是因为社会机构的问题，而实际上这却源于我们的公共服务成了一潭浑水的原因，如果政府让公共服务购买成了清水一潭的话，谁还会来浑水摸鱼呢？
　　小政府大服务，这是民意的期待。小政府大服务，更是发展的需要。目前，全国上下都在开展简政放权工作，都在消减机构臃肿工作。而政府购买服务的措施，就是为简政放权、消灭臃肿之后的前行，而规划的另外一种途径。需要公共服务的时候，就向社会组织购买，不需要的时候，就可以节约资源。应该说，这是未来政府必须走好的一个路子。
　　把好事办好，需要我们让政府购买服务成为清水，成了清水则没有人敢去浑水摸鱼了。对于政府购买的服务，我想应该更加透明。这也要像财政预算一样，在年初的时候，就制定一个计划，列出详单，只不过这种购买公共服务的计划，要过一过民意的大堂。什么样的服务？需要多少这样的服务？开支大概情况？都要交给民众进行审核，民众同意了则可以去“采购”，而民众不同意就只能“泡汤”。
　　我们还需要在实施政府购买公共服务的过程中，实施回避制度。办法有两个，一是，对于官员亲属开设的社会组织，需要在公共服务项目的竞标中退避三舍，这样才能避嫌。二是，如果为了公平的考虑，或者让有这种情况的官员回避。正如法院在审理案件中的底线规定一样，所有法官都不能审判和自己亲属有关的案件。
　　当然，做到了这些还不能确保公共服务的水是清澈的，我们要有勇气让这个公共服务更加透明起来。对于政府购买的公共服务，需要进行公示，什么样的服务交给了什么样的社会机构？这个社会机构的背景，以及管理层的人员是否有亲属为官，都要进行公示。
　　最为关键的是，我们的审计部门不能走形式，要对这笔开支进行严格的审核。而对于纪检部门来说，则要善于到这“浑水”里去“摸鱼”，捞起利益交换的腐败之鱼，就能不让其搅浑了公共服务的水。没有了“浑水”谁还去“摸鱼”？监管部门多“捕鱼”，关系户们就能少“摸鱼”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏