叶攀：拒收超1岁儿童折射儿童福利制度的缺陷

　　济南市儿童福利院明确表示，弃婴岛将不再接收1岁以上儿童。如果有家长将超龄婴童送进弃婴岛，工作人员将进行劝解。福利院副院长蔡汉明解释，弃婴岛是为保护婴儿设立的，按照国家相关规定，1岁以上的儿童并不属于“婴儿”范畴，也就不在弃婴岛接收的范围之内。（6月6日《北京晨报》）
　　6月4日晚，一位老人带着9岁的脑瘫儿来到济南弃婴岛，被工作人员劝离；6日，济南弃婴岛明确提出拒收1岁以上的儿童。看到这样的消息，许多人不禁要为一岁以上的被弃儿童捏一把汗。一般而言，弃儿大都带有先天性的疾病，其家庭无力抚养、治愈而选择抛弃，如果福利院因为孩子超过一岁而拒收，而其家人又坚决抛弃他，那超过一岁的被弃儿童该何去何从？
　　其实，济南弃婴岛的做法无可厚非，毕竟条件有限，弃婴岛没有能力承担和照顾过多的弃儿。然而，为什么济南弃婴岛会面临无力接纳超过一岁的弃儿的尴尬情况，这实际反映了我国儿童福利保障制度的缺陷，暴露了我国儿童救济重视度和能力的不足。
　　在国外，儿童福利体制发展很早，也十分完备。国外对儿童救助的方式多样，救助的范围广，救助群体庞大；更重要的是，国外不乏专门的非常完善的儿童福利保障法律。英国早在1908年便出台了《儿童法》等；法国有《家庭及社会救助法典》，日本有《救护法》，都明确了包括儿童在内的社会救助工作的内容、形式等；韩国、阿根廷、印度尼西亚等发展中国家也颁布实施了专门的社会救助的法规；1993年，为预防流浪儿童的产生，俄罗斯政府颁布了《俄罗斯流浪儿童预防性原则纲领》。
　　此外，国外婴幼儿救助的完善体制，不仅表现在法律法规的制定上，一些国家对弃婴的环境也十分重视，欧洲许多国家巧设“弃婴舱”以保障被弃孩子生命安全；他们也毫不吝啬对儿童福利的支经济出。还有一点值得关注的是：许多国家非常重视有关弃儿的社会教育，积极引导家庭树立正确的育婴观和责任感，从源头治理弃婴现象；而对一些不正当的弃婴行为，他们将追究法律责任。
　　我国到目前为止都还没有儿童福利法，各地关于孤儿、弃婴救助的政策也不甚健全。澳大利亚、美国、英国等许多国家的弃儿救助、福利制度都比较完备，我国不妨多取取经，借鉴一些优秀的做法。对弃婴、孤儿、残障儿童等的救助和管理是一个极其复杂而庞大事情，我国首先就应当尽快将儿童福利和婴幼儿救助提上法律建设议程，一方面从法律上保障他们的权利，建立正确的放弃婴幼儿的渠道；另一方面明确责任制度，杜绝随意的弃儿现象。
　　我国儿童福利制度存在着诸多问题，如：以儿童为本的核心福利理念尚未得到全面普及；有关儿童福利的法律体系明显缺失；儿童福利支出比例份额过低、项目不完整、总体水平不高；无论是保障对象，还是保障手段，或是保障责任主体、资金管理和服务传递，儿童福利制度还处于残缺状态，政府是时候积极行动起来了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：叶攀