谢欣：高温补贴“零处罚”何时能成“零违法”？

　　从本月起，在江苏省，高温费开始发放，标准为每人每月200元，支付时间为4个月(6月、7月、8月、9月)。去年5月1日起，江苏将高温费纳入新修订的《江苏省劳动合同条例》，单位若不按规定发放高温费，就违法了。（6月9日《现代快报》）
　　根据《江苏省劳动合同条例》，用人单位不按规定发放高温费属于违法行为。如果单位强迫劳动者在高温天气工作的，或未按规定标准发放高温费的，逾期未改正，将给予行政处理，并处以2000元以上20000元以下罚款。南京市劳动监察支队有关人士透露，从去年起到现在，还没有开出过一张罚单。
　　“零处罚”乍一听似乎让人欢欣鼓舞，然而一细想却并非如此。相关部门说：“零处罚”并不意味着所有单位都发放了高温补贴。调查也显示，69%的人觉得自己的工作符合拿高温补贴的条件，但仅有13%的人拿到过高温补贴。夏季进行高温补贴是一项很好的举措，然而好政策也要看落实，“零处罚”的背后却显示着政策落实不到位的影子。那么，如何能让“零处罚”变成“零违法”呢？
　　“零处罚”之下却有人拿不到高温补贴，说通俗点儿就是“店大欺客”。调查显示，74%的人表示自己不会主动和企业要，虽然知道自己符合拿高温补贴的条件，最终却放弃了，是因为不想和老板撕破脸皮，以后被“穿小鞋”，说不定再被找个借口开除了，就更得不偿失了。这就是“零处罚”下却并非“零违法”的原因了。
　　想要切实保护好劳动者应有权利，在当下，还需劳方和政府共同的努力。从劳方看，消除对资方日后给自己“穿小鞋”的恐惧，需要一个强大的群体力量的支持，也就是工会。应有一个强有力的不受资方控制的工会，代表劳动者的利益，在遇到用人方出现不守法行为时维护合法权益，用群体的力量消除个体的无助。
　　政府在法律法规的制定与执行上也要更加细化。新修改的《江苏省劳动合同条例》中，对高温费的规定只有简短的政策条文，没有具体的实施细则，操作性不强让一些企业钻了空子。再好的政策也要看执行，而政策本身就对如何实施语焉不详，无疑是从一开始就给执行增添了许多困难。甚至，政策出台方需要考虑的不仅仅是一个高温补贴政策的执行，如果保障这笔补贴不被以其他方式变相克扣，如何保障主动要求高温补贴的劳动者不被变相打压，给予他们实际的支持，这些都应该有一套完整的保障体系。
　　让好的政策真正落实，期待“零处罚”能变成“零违法”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：谢欣