刘刚：“吃空饷”干部自首“走长征”引发的思考

　　2007年，在一次领导谈话后，45岁的陈景云成为一名“改非”干部（由领导岗位调整为非领导岗位），正式加入到当地“吃空饷”的大军中。与其他享受这一特殊“待遇”的基层干部有所不同，陈就此开始了他长达7年的“自首”之路。“这些年我‘诈骗’了国家20多万元钱”，“我希望上级能针对我的问题，依法依纪先从我查起。处理零陵区一百多个单位、770多人的‘吃空饷’问题”。针对陈景云自检的“罪行”，当地迟迟没有做出“处理”。（7月2日人民网）
　　近年来，“吃空饷”的新闻不绝于耳，各种奇闻令人咋舌，相关治理工作也一直没有消停过。面对“吃空饷”问题，“吃空饷”的干部往往是遮遮掩掩，企图通过各种手段来规避党纪国法的严惩，躲还来不及呢，更何谈自己举报自己？而湖南永州市零陵区的陈景云却走上了一条自首“吃空饷”的“长征路”。
　　看此新闻，我们不禁为陈景云自首的勇气拍手称赞，站在陈景云的角度来看，自己“吃空饷”得到的是真“效益”，只要不被别人举报，不被国家相关部门查处，大可一直“吃”下去。而对于这样的“效益”，为何陈景云却要自己揭发自己，毁掉这“天上掉馅饼”的“美事”呢？
　　对于陈景云此举，公众们肯定会极力点“赞”，赞扬其自首的坚强勇气，赞扬其自首路上的执着韧劲，但是恰恰就是这个“吃空饷”干部自首之举，才发人深省，引人深思，按理说，自首并检举“吃空饷”问题，当地纪委、信访等部门应该受理，并依法依规进行妥善处理，但缘何陈景云自首“吃空饷”却走了7年之久的“长征路”呢？
　　笔者认为，“吃空饷”问题久治不绝、愈演愈烈，除了人员编制不透明带来的根源性因素之外，也与权力与人际关系作祟、监督机制不健全、财务透明度不高、惩处不力有关，更与财政供养单位和人员为谋取小集体和私人利益“合谋”有关。陈景云自首并检举零陵区一百多个单位存在着“吃空饷”问题，未被相关部门妥善解决，恐怕里面牵扯的就是利益关系。
　　而要彻治“吃空饷”问题，恐怕光靠自首是难上加难的。笔者认为，要有效遏制“吃空饷”问题，除了靠党员干部自觉抵制，还要进一步改变治理模式，要建立健全惩治“吃空饷”问题的常态机制，并打“持久战”，更要破釜沉舟、刮骨疗毒，做到标本兼治。一方面，要将“吃空饷”上升到“廉政建设”的高度，以反腐的名义依法向“吃空饷”开炮。另一方面，要封堵制度漏洞，变“因人设岗”为“因事设岗”，形成有效的审查、审核和监督体系，增强财务、政务公开透明度，并充分发挥舆论监督的有效作用。再者，要进一步加大对单位与个人“合谋”骗取“空饷”的惩处力度，让腐败“蛀虫”们不再零成本、零风险。
　　整治“吃空饷”工作“任重而道远”，但我们有理由相信，随着国家反腐工作的深入，“吃空饷”问题定会得到有效处置。如果每一名党员干部都能做到像陈景云这样，自觉抵制不良风气，敢于检举自己，敢于对抗违纪违规行为，那么，还用愁党风不正，政风不清吗？答案不言自明。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘刚