李思辉：发霉面包拷问公共服务品质

　　“三伏天的被子”还没“降温”，灾区又出现发霉的面包、蛋糕等290箱变质食品。台风“威马逊”刮出救灾上的诸多问题。海南省民政厅厅长苗建中在新闻发布会上，向灾区民众道歉，表示已成立工作组进行深入调查。（7月22日《京华时报》）
　　救灾食品的品质，关乎灾民的生命健康，的确应该大题大作。
　　过去，我们对这类问题重视不够。很多时候，救灾被看做一种政府额外的关照，体现的是国家的良心，甚至被看做是一种怜悯、施舍、恩赐。“有东西及时运到、发放到手就不错了”。至于物资质量的好坏、救助的科学有效与否，往往不大被关注。在一些官员眼里，灾民领到物资、得到安置，该做的就是感恩：感谢这个感谢那个。不这样做，似乎就是不懂人情世故；倘若公开表达不满，则会被视作不知好歹。
　　事实上，透过现代政治学、经济学的理论框架审视，我们会发现上述认识并不科学。中国现在的救灾，与120年前乃至由此溯沿的历朝历代的赈灾，完全不是一回事。现代政治经济体系里，救灾不是恩赐，而是义务。它的实质是一种基于契约关系基础之上的公共服务的购买。民众向政府纳税，以购买医疗、卫生、教育、基础设施建设以及灾害救济等方面的服务。政府提供这些服务是理所应当的事。不这么做就是失职，就是对国民的违约。
　　而且，这种服务质量的优劣，民众（特别是直接受用的民众，比如灾区民众）最有发言权和评判权。不是说你送什么来，我都只能被动接受，只能山呼感恩、感谢。你送来的东西实不实用、食品有没有过期、物资运送的调度是否合理，乃至整个救援机制是否科学、服务是否到位，都是可以讨论的。并且最终是由民众说了算的。
　　以往，这个基本的现代政治经济常识，常常模糊不清。好在，最近几年，人们的认识越来越明晰。这次强台风灾害，舆论场上有关感恩、感谢的表达少了；相反，对救灾的监督、批评、审视、反思多了，这就是一种可贵的进步。它表明，整个社会对个体与政府的关系认识更趋准确，民众的公共服务观正在逐渐形成。
　　政府就是公共服务的提供者，高质而有效的救灾就是政府的义务。享受政府的优质服务，是公民的基本权利，用不着感谢谁。如果它做得不好，民众有权去监督和批评它。地方政府官员，包括一些类似红十字会的半官方机构的工作人员，必须适应这种变化，在救灾的心态上、行为上进行必要的校准。集中力量提高救灾的速度、效率、品质。至少，得打消骨子里“嗟，来食”的傲慢，变俯视为平视。为发霉的面包，为公共服务的的无秩序、低品质，感到羞耻。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李思辉