于文军：官员8小时外干什么也应受监督

　　7月24日《北京青年报》报道：北京多个区县近日出台多种措施，加强对领导干部和公职人员的监督。密云县成立由退休干部等组成的100人队伍专门监督领导干部8小时以外的生活，并定期向组织汇报。日前，在“反腐败与国家治理”研讨会上，中国人民大学国家发展与战略研究院发布首份反腐败研究报告《如何治理“一把手”腐败》。这份报告建议：官员8小时外干什么也应受监督。
　　一些网友提出，把权力关进制度的笼子里才能从根本上遏制腐败；从根本上遏制腐败，要让百姓成为监督的主角，织就全方位的监督罗网……这些话说得没错，但有些大而化之、缺乏解决问题的具体性与可操作性。遏制腐败需要从具体问题抓起，既要有战略观念，也应考虑战术操作，从这个角度审视，密云县建立干部监督员队伍、加强对干部8小时以外的监督不失为遏制腐败的一个战术，现实针对性强，值得期待。
　　有人提出，八小时以外属于干部的私权领域，加强对干部8小时以外的监督就越权了，此言不妥。干部不同于普通百姓，属于公众人物，私权理应让渡于公权和社会监督。如果受不了这种约束，辞职好了。目前，对党政“一把手”的监督主要是工作场所的监督，侧重于用人决策和财务纪律。实际上，违法乱纪、伤风败俗的事情，在正常的工作场合和工作时间里不易做，大量腐败活动发生在八小时以外的非工作场所，八小时以外的腐败多发易发。鉴于腐败具有“场外”交易和“中间人”牵线的特点，治理官员腐败，必然要加强对干部八小时之外的监督，其实质是监督、防止权力在所谓的“个人生活”中越位。
　　密云县的干部监督员队伍，100人，是由退休干部、大学生村官、农村和社区负责人等组成的。要切实发挥监督的作用，干部监督员构成不应固定化，而应动态化。如果人员固定化了，监督员与被监督的官员熟了，或有了利益联系，甚至成为被监督官员的“卧底”，干部监督员不仅不监督，反倒可能向被监督的官员通风报信。这也同时说明：干部监督员队伍，只是体内监督与体外监督的一个辅助或补充，代替不了体内监督与体外监督尤其是社会及群众监督。百姓的眼睛是最亮的，群众监督也是全方位、最有力的监督，若能充分调动起群众监督的积极性，官员将置身于24小时的监督中，这必然对贪腐官员形成极大的震慑。然而，由于历史与现实的原因，群众监督远未到位，甚至缺位，当引起有关部门的反思。
　　稿源：荆楚网
　　作者：于文军