张松超：强拆报亭不适用群体民主原则

　　针对媒体报道“报亭强拆”一事，朝阳区政府回应称，根据首都环境建设委有关要求和北京设置规范，朝阳区对部分区域的报亭集中开展整治工作，依法移改不符合设置规范报刊亭，其中改、移71处，规范1处，并非拆除。（8月10日央视网）
　　孔乙己说过“窃书者不算偷”，如今简直是翻版上演“强拆报亭是改移”。白天告知，晚上就拆除，既然是依法改移，为何要等到深夜执行？既然是合法整治，为何连身份都不敢亮明？面对公众舆论的压力而回应称是“改、移”，不是在玩文字游戏又是什么？现实中确实存在部分报亭违章占道、超范围经营的现象，但整治更需要切实考虑到市民的需要和业主的利益，执法更需人性化。
　　基于舆论对人性化执法质疑，朝阳区政府表示“经前期沟通，大部分经营者原则上同意改移”，并将原因归结为业主和邮政部门的阻挠。至于执法手段的人性化、责任推卸、城市精神文明等方面的道理，在此不想做过多的阐述，而我想说的是，“大部分经营者原则上同意改移”就可以改移的合法性问题。
　　在现在的拆迁中，不少拆迁者都会用“已经征得大部分人同意”为挡箭牌，言外之意是拆迁合法，这里面还充斥着民主决策的意味，所谓“强拆”只是一少部分人利益不能得到满足，此次北京报亭强拆亦是这个逻辑。但在本质上，这样的拆迁只不过是打着民主的名义，来为强拆争取合法性，为政府的懒政找借口，试问关系到个人利益的问题，怎能用大多数人同意来决定？
　　私域不适用民主，群域不适用自由，这应该作为政策出台过程中一个基本的原则。报亭关乎每一个个体的切身利益，尤其是在这其中还不乏一些困难弱势群体，怎么能由“同意的大多数”决定？报亭拆迁关乎城市容貌，这看似是一个公共事务，但在实质上却是一个私人事务，他纠缠着许多人实实在在的私益，应该有拆迁者与每一个利益相关者在法律框架内进行协商和谈判，而不是“已经征得大部分同意”后不顾一小部分人的利益就可以拆迁。
　　报亭强拆，本质上是由政府的懒政所致，公共政策的民主性不该这样推行，人性化的公共政策不是说出台一纸命令，对不同意的人做工作，做不动就动用暴力强制执行。真正意义上的人性化，应该在政策出台之前就应该对利益相关者进行沟通，将每一个人的意见都纳入到决策的过程当中来，并将其视为程序正义的一个内在组成部分，切实考虑到每个人的利益，违背了这一点，即便是出发点再好也不能说是人性化，这与现代政府的治理理念是格格不入的。
　　应当说现在是一个公民理性和权利意识觉醒的时代，这就意味着政府政策更需要切实考虑到每个利益相关者的民意诉求，不要打着民主的旗号来实施懒政，偷换矛盾，制造伪民主。面对舆论的斥责，需要做的是反思政策本身，而不是为了回应而回应，推卸责任，玩一些文字游戏，这种解释简直就是在玩弄公众智商，也无疑会显得捉襟见肘。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张松超