李然：基层群体性“蝇贪”折射监管失衡

　　基层环保部门执法者，3000元、5000元的红包随手就收，甚至彼此之间互不避讳帮忙代收转交；基层查违部门执法者，票子、房子、金子，样样都敢收，还不少收……手握实权的基层执法人员，官虽不大，但却有着足以扼住企业咽喉的权力，并借此吃拿卡要。而更为严重的是，这类“蝇贪”问题带有群体性。（9月3日 中新网）
　　基层公务员是广大人民群众接触最广泛的小官，虽非高官、权力有限，但他们手中掌握的“微权力”一样可以用来“寻租”，利用这一点微权力，借权生财，细算下来，其产生的总体影响，也不亚于贪腐“猛虎”之害。据记者调查发现，不仅环保系统，很多领域的基层公务员，由于手握执法权，虽然级别低，但却成为违法违规者重点巴结的对象。“收你钱财，给你关照”成了基层执法者与企业之间一种心照不宣的“潜规则”。而在这种“潜规则”下，制度、法规形如废纸。
　　基层公务员职位低、权力小；涉案金额少，不易被发觉；人员多，管理难度大；反腐主要为抓典型，惩大头；查处贪污腐败也是由上往下，往往忽略掉这最后一个环节。这就给基层公务员一个可乘之机，他们运用自己手中的权利谋取利益，坚持少拿多次，细水长流，这样的小打小闹会让人觉得不痛不痒，反腐查处时也会对此可有可无，这就给腐败提供了滋生的土壤。深圳基层环保系统的群体性“蝇贪”案，正是折射出了对于基层贪腐监管的失衡。
　　在权力的金字塔结构中，高层权力大，基层权力广，“微权”是整个权力系统的毛细血管，遍布于社会肌体上。如果任由小权力被寻租，其结果将影响整个社会肌体。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。” 与一些影响巨大的贪腐要案相比，基层贪腐案件不易察觉，较为分散，难以管理。但是如果对基层的腐败案件视而不见的话，最终势必会使我们党的事业遭受更大的损失。贪腐发不发生不在于权力大小，很大程度在于与利益关联的程度以及监督约束是否到位。没有约束和监督，权力再小也可以胡作非为。一旦对这些看上去“不起眼”的“小吏”行使权力的监督长期缺位，群体性“蝇贪”的后果将不堪设想。
　　因此，对于基层权利的监管不能失衡，要对症下药把基层权力关进制度的笼子里。给其套上笼头，扯住缰绳。要把监督约束权力运行的相关制度清晰化、具体化，决不能放过基层的“微权力”寻租，特别要对基层公务员手中的自由量裁权进行全面规范，尽量减少基层公务员违规操作的空间。只有把腐败的苗头扼杀在源头，扼杀在萌芽状态，才能真正遏制住腐败的扩大蔓延。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李然