章正：不能忽略“善政”背后的配套措施

　　海南一贫困县高中老师告诉记者，不少重点高校的贫困专项和定向招生中，并未限定农村户籍要求，导致越来越多县城领导不再送子女到省城读书，而是送往贫困县高中就读。即便部分重点高校要求农村户籍才能报名参与“贫困专项计划”，一些官员利用影响力将子女改回农村户口并非难事。（9月15日新华网）
　　2012年3月，国家就下发《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》，向21个省连续5年面向14个集中连片特殊困难地区680个贫困县，单独划线招生。农村教育水平落后于城市，政策倾斜可以让更多的农村孩子上大学，本是好事一桩，可是“善政”为什么有漏洞百出“走了样”？
　　对农村地区的考生实现倾斜政策，短期来看，无疑能够提高重点大学中农村考生的入学比例。不过，政策的制定也带来了一个“洼地”，对于很多领导干部的子女而言，在获得当地资源中具备“天然优势”，从农村“贫困专项计划”中获得升学的指标，其难度要远低于通过高考分数竞争。加之，一些地方对于“贫困专项计划”的规定过于宽泛，反而给领导干部的子女提供“搭便车”的机会。
　　不管是“贫困专项计划”走了样，还是高考制度改革迟迟没有结果，其根本原因就在于我国的教育资源依然短缺。当下，有限的资源只能在高考的框架内，才能保障相对公平的分配。所以，高考选拔制度改革稍有漏洞，就会被社会中的强势群体通过各种方式占有资源。因而，要从根本上解决问题，就长期而言，一方面在于扩大我国优质教育资源，另一方面在于改善贫困地区中小学的教育条件，包括师资力量和教学硬件，推进教育资源的均衡分布。
　　就短期而言，“善政”也需要合理的配套政策，类似针对贫困地区的教育计划推出之前，也要制定相应的制度规范和保障机制，确保专项计划人才选拔的公平性。比如“贫困专项计划”可以规定“必须具有贫困地区户籍且满三年的学生才能享受政策”。除此之外，对于享受优惠政策的学生名单公开，接受社会舆论监督，杜绝出现以权谋私的现象。
　　随着社会公平的需要，“异地高考”政策将逐渐成为可能。然而，“贫困专项计划”的副作用，也给“异地高考”敲响了警钟。在放开了地域限制之后，要防范教育水平较高的考生，通过高考移民的方式，侵蚀贫困地区的考生高考的机会，因此，“善政”背后也需要的配套政策。
　　近些年，教育部采取了减少高校属地招生的比例。但是，真正解决寒门学子上学难的问题，不仅需要高校招生政策的调整，更要增加农村生源分享优质教育资源的比例，从这个角度而言，社会应该给与更多的耐心。不过，改革的过程中，政府出台“善政”的同时，也不妨多调研，让配套措施跟上，才能及时堵上不公平的漏洞。
　　稿源：荆楚网
　　作者：章正