张立：书记任法院院长的困局与破局

　　浙江省人民政府新闻办公室官方微博22日发布了一则“浙江拟提拔任用省管领导干部任前公示”信息。名单中共有8人，其中一人是现任平阳县委书记王中毅，拟提名为台州市中级人民法院院长候选人。对此，北京市丰台区人民法院方庄人民法庭微博“方庄法庭”转发并提出了“中级法院院长是否需要法院工作背景”等问题。（人民网9月24日）
　　县委书记拟任台州市中级人民法院院长消息甫一出炉，引起众多网民关注，特别是法律专业人士的质疑。反映出当前我国法律从业者当中，专业人才依然短缺的尴尬局面，如果有数量充足的法律专业人才，何必从只具备行政经验而无法律知识和实践的官员中选拔呢？
　　在相当长的时间内，有不少非法律专业的人员在法院检察院任职，其中，不乏法院院长、检察院院长这样的重要职位由部队相当职级的军人转业后担任，也有其他人员非法律人员从事法律工作。外行指导内行现象比较突出。虽然这些外行人员通过努力，也能够逐渐运用法律，但对法律理解偏差问题仍然存在，制约了法院依法办案的进程，甚至造成了一些冤假错案。
　　造成县委书记拟任职法院院长的局面，大概有两种原因：其一，法律人才的短缺不容忽视。虽然，近年来，通过国家司法考试，已经有相当数量的法律专业人才补充到法院检察院等系统中来，但人才短缺的现象依然比较严重。又存在着法院、检察院等法律工作者辞职的现象，又进一步加剧了法院人才的缺口。
　　其二，有人事主管部门任命制的局限。在他们眼里，只有“革命是块砖，哪里需要哪里搬”的主观认知，而缺少“没有金钢钻少揽瓷器活”的职业认知。这或许是人事认命的一个弊病。
　　两种原因的混合复加，使得县委书记入职法院院长，就成了一种亟待破解的困局。
　　虽然，法院院长同时具有行政管理职能，但其存在的前提和基础是案件审判，是“术业有专攻”的。一般情况下，法院院长是该法院审判委员会的重要成员，在疑难案件中，法院院长往往应提出意见以供参考。没有法律知识，很难发挥其在审判委员会中的职能。另据现在的司法实践来看，院长审案正在成为一种趋势，非法律人士担纲法院院长重要职务，也与这样的时代需求相背离。
　　长远来看，继续培养法律专业人才进入到法院等系统，是客观和现实的客观需要，任重而道远。而具体到县委书记任职法院院长一事上，相关人事部门能否把眼光着眼于法院系统中，从既具备行政能力又具有法律素养的人才中选拔出院长，以“拨偏返正”呢？毕竟，法棰一落，轻者涉及当事人的人身权、财产权，重则涉及到当事人的生命权，以及当地法律生态的构建，任命毫无法律知识的县委书记为中级法院院长，还是慎重为好。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张立