凌国华：规范旅游发展不妨从清除“特权旅游”始

　　批个条子，就能进门；打个招呼，就可免票；游客慢走，领导先行；豪华接待，专为“贵宾”……“十一”长假已至，全国再掀起旅游热潮。记者走访湖南、安徽、海南多地发现，门票批条子、内设贵宾专项服务、开设绿色通道等现象仍在景区大量存在，“特权”的身影依然在自然的山水间任意行走。（南方都市报，10月2日）
　　十一黄金周外出游玩，游人多、交通堵、景区门票涨价的固有状态外，“特权旅游”的现象仍旧刺眼。如果说长假集中出游背景下的人多、路堵、涨价尚属正常状态下的假期旅游弊病，那么通过批条子、打招呼、“贵宾通道”而形成的“特权旅游”，更是对休闲旅游行业发展的严重戕害，是阻碍旅游行业发展的痼疾。因为，借用批条子、打招呼、贵宾专项服务等背后的特权对旅游资源进行优先享用，说白了即是利用公共权力获得一种近水楼台先得月的效应，是对旅游资源公益性的粗暴践踏，遑论“特权旅游”背后暗藏的寻租机会了。
　　特权之所以丑陋，在于其违背了社会公正原则，冲击了人心正道底线。众所周知，“特权”之“特”，主要表现在权力对社会资源尤其是社会稀缺资源的配置方面。拿景区游玩来讲，一般民众要买票才能进入，“特权”则批个条子、打个招呼就能免费进入；一般民众要排队等待，人多时甚至发生滞留，而“特权”则可“绿色通道”，畅通无阻；旅游接待方面，一些景区的VIP服务、贵宾服务等项目，即便普通民众愿意花钱，恐怕也无法享受，因为这些“特权服务”即便有钱也买不到。特权内外，界限鲜明，享受的服务则有霄壤之别。
　　批条子、借牌子、打招呼、分指标，“特权旅游”的这些招数，并非只有在旅游中才用得着。在公共资源尤其是稀缺公共资源的配置中，这些都是“特权”染指利益的常见途径。这些途径，无疑是在普通的配置资源方式之外，打开了一个或数个口子，原先通过既定标准进行配置资源的方式，因为“特权”的介入而打破了既定标准，从而使得资源尤其是稀缺资源的配置发生了失衡。当大多数人通过买票、排队进入景区参观时，当大多数学生通过考试和区位进入学校时，当大多数病人通过挂号获得就诊时，那些通过批条子、打招呼、VIP通道获得他人历尽艰辛才能得到的服务，会造成一种什么样的社会观感，会对公众心理产生什么样的震荡冲击？
　　十一长假正在继续，可“黄金周”已经被调侃为“黄金粥”。别的不说，但从假期旅游一项来看，景区人满为患、路上车辆拥堵，再加上景区门票涨价、部分景区联票逼近500元的消息，有关景区的公益性，景区和地方职能部门间的责任拉扯与利益“分肥”纠葛，景区管理体制与时代需要的脱节，不乏要求建立国家公园体制的剀切呼声。黄金周假期旅游中的种种问题，是国民休闲旅游事业发展不健康不完善的表征，而由于羼杂“特权旅游”的“权力出轨”因素，更使得各种问题搅和成一锅“黄金粥”。在部分景区联票价格逼近500元的严峻情势下，那些价格只有几十元且维持十年不涨价的“良心景区”，他们的管理、发展体制是否也须得到足够理性的审视？毕竟，正如有媒体所言，“打造良心景区不能只靠良心”，构建符合景区公益资源属性的发展体制，理顺职能部门的责权利，同时斩断特权到处乱神的触角，堵住“特权旅游”的漏洞，才能更好推动国民休闲旅游事业健康发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：凌国华