刘鹏：给抽烟太贵的村民开罚单是权力越界

　　10月10日，湖北省保康县马桥镇尧治河村纪委、督办室联合下发了首个“人情风”督办处罚通报，村民严小平、周定福因违反村规大办酒席，且抽18元每盒的香烟，每人被罚2000元。原来，该村此前规定领导家庭吸烟不得超过10元/盒，干部家庭和中等以上收入家庭吸烟不得超过5元/盒；普通职工家庭和普通村民家庭吸烟不得超过2元/盒。（10月15日《楚天都市报》）
　　作为基层纪律部门，村纪委出台相关规定，督促干部和村民勤俭节约、反对浪费等，这样的用心和善意，无疑是值得肯定的。但具体管理制度和操作方式，却显然不能随心所欲。特别是因为普通村民办丧事抽烟过贵，就对其开罚单的管理办法，明显是不妥的，是一种权力越界。
　　一者，村纪委针对领导干部出台相关《婚丧喜庆事宜管理办法》这无可厚非，但这一办法扩大化，将普通村民也纳入其中进行约束与管理，这不符合相关法律与规定。因为村民毕竟不是官员，并没有手握公权，也没有权力寻租的可能和机会，并不是纪委的管理对象。
　　二者，依据现行的法律规定，村民对节约有义务，但明显仅限于道德范畴，而且村民也有花自己钱的权利，有吸多少钱一盒香烟的自由权。村纪委的公权，明显不能通过制订制度的方法，公然侵犯私权。
　　三者，如果仅是一种节约提倡，那么针对村民的“吸烟不得超过2元/盒”的规定，理应不具备强制执行力，村民自愿遵守，违反也不能动辄罚款。况且，村纪委也好，村委会也好，村相关督办室也罢，其到底有没有罚款权，这显然也是存疑的。
　　四者，领导、干部、村民分别执行不同的标准，10元、5元、2元的等级制等，有搞等级化、剥离干群关系的嫌疑。况且，相关规定出台之后，还没见着对领导干部祭出“拳头”，却先向村民开出了罚单，这不合乎情理！
　　提倡勤俭节约、遏制浪费，这本没有错，但要注意方式方法，切莫越权，更莫以牺牲公民合法私权为代价！
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘鹏