李振忠：“跨区域用盐”，执法本身缺少合法性

　　《河南商报》10月18日报道：这几天，在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇有些烦：10月15日上午，他们的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。
　　“跨区域用盐”，其“罪”当罚，这没有问题。《河南省盐业管理条例》摆在那儿，不执行还叫什么法律法规？查一查条例原文，其规定“饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐”。因此说，面馆老板受罚，有理有据，而对其处罚200元也有根据，即违反本条例规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。因此说，罚200元不算多，有根有据，然而，为什么却引起众网友的吐槽加质疑呢？
　　事实上，跨区域用盐事件本身少了一点执法人性化。
　　黄先生并非有意违反法律法规而跨区域用盐，而充其量只是其餐馆材料的延续使用。假如其转卖给他人，这又违反了《盐业条例》，假如其送给他人，对其本人所开餐馆又是个损失。饭店均有成本，能省一个是一个，那么，其节约成本又错在哪里？黄本人没有转卖更没有倒卖，是在执行法律，而在新郑开餐馆继续使用原来在郑州未用完的半箱盐，其执行的仍然是“不得跨区使用”的法规，而到了新郑，又怎么成了违法了呢？
　　换一种思路来认识该跨区域用盐违法事件：其在郑州开餐馆时执行的是河南的《盐业条例》，并未在郑州之外的任何一个地方违法买盐，其行为合乎《河南省盐业管理条例》之规定。而其店面改换到新郑之后，其在郑州的合法购盐用盐行为仍然是合法的，其原来的剩余的盐购买渠道合法，使用合法，异地使用仍然合法。法律具有延续性也具有连续性，作为河南省来说，《条例》是“盐业大法”，新郑盐业管理部门不能无视其原来所购买的盐的合乎“大法”性而只盯着跨区域用盐的本地属性。本地属性应当从属于全省全局性，本质上讲，店主并没有违法，而只有在新郑开店之后新购之盐，才受本地盐业管理部门管辖、执法、处罚。
　　因此说，“跨区域用盐”事件本身少了一点执法人性化，执法者没有顾及店主原购盐符合《河南省盐业管理条例》这个事实，当然又少了执法的合法性。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李振忠