金海燕：“法律滞后”岂能让执法者担责

　　来自河南信阳的黄先生在新郑市龙湖镇开了一家小餐馆，因为店铺搬迁，他从郑州市带了半箱之前没用完的盐。然而，10月15日上午却被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。事件被媒体曝光后引发各方关注，新郑市盐业局工作人员公开向社会道歉，退还对黄先生的罚款及收缴的盐。两名执法者盐业局盐政科科长郭新安被停职、稽查队长王胜利被撤职。（10月19日《东方早报》）
　　如果这两名执法者属于乱执法、乱罚款，为此而承担相应责任，受到停职、撤职的处罚，自然理所当然。然而从媒体报道看，他们在执法时，向黄先生出示了罚款的依据，根据《河南省盐业管理条例》第二十三条和第二十八条，分别为：“饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。”“违反本条例第二十三条规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”黄先生在郑州买的一箱食盐价格是78元，罚款200元就是在一倍以上三倍以下的范围之内，因此，从严格执法的角度而言，两名执法者的执法过程并无过错。
　　但是，在郑州买的盐，到了十几里外的新郑就不能用，用了就是违法，就要罚款，这样的法律，即使在计划经济的年代里，恐怕也绝活出现这样的案例，尤其在市场经济已经得到充分发展，全国大市场已经形成，食盐已经不再是稀缺资源的情况下，更让人感到不可思议。用专家的话说，这样的法律“已经背离了中国经济发展的趋势，是一部严重滞后的法律。”法律滞后，是法律的错，就应当修改法律。法律在没有修改之前，它还是法律，对于执法者来说，就是一个应当严格执行的职责，也就是我们常说的“有法必依，执法必严，违法必究”，如果发现了违法的事实而不依法处理，就是一种执法不严的失职或渎职行为。如今却把“法律滞后”造成“背离经济发展趋势”的过错，让两名执法者来承担责任，岂不是板子打错了屁股？
　　应当承认，在事件被媒体曝光以后，新郑盐业局立即做出了向社会公开道歉、退还黄先生被没收的盐和200元罚款，表明了他们顺应经济发展趋势的态度，值得我们欢迎。其实，对于一般用盐的饭店、食堂来说，恐怕没有那家会从外地买盐来用，因此，黄先生的被罚，恐怕只能算作一个孤例。然而，希望这个孤例能够推动盐业行业的改革，加快对一些“滞后”法律的清理、修改甚至废除，使每项法律条文都有严格执法的充分理由，从而保障法律的严肃性。
　　稿源：荆楚网
　　作者：金海燕