许保华：依法治权才是依法治国的本质

　　有人提出依法治市、依法治县、甚至依法治村，认为这些“治”的背后，是用法律去治老百姓。对此，中央党校中共党史教研部主任谢春涛表示，法治更重要的是用法律管住官员，严格依法行政。（10月20日《新京报》）
　　法律只管老百姓，这一观念在中国自古流行，所以封建时代的法被称为王法。王是高于法的，“刑不上大夫，礼不下庶人”被看做是一种规则。然而在改革开放几十年后的新中国，强调依法治国、依法行政的今天，再拿过去的老眼光看待“法”，有点片面。
　　自1950年4月13日,新中国成立后颁布第一部具有基本法性质的法律《婚姻法》开始，国家一直强调要学法、守法、敬法、畏法。主张老百姓自觉学习法律，拿起法律的武器来保障自己的权益。可见，法律更大的侧重是保护而非惩处，过分强调“法”的“治”，看不到“法”的“护”，这是对法律作用的误解
　　而且，我国任何一部法律的基本原则都规定，法律面前人人平等，因此就无所谓管谁不管谁。至于有部分官员，侥幸逃脱法律的制裁，存在着不公正现象，那只能说明执法环境和司法环境需要改善，而不能说明法律只管了老百姓而纵容了官员。
　　不可否认，不少为官者践踏法律。把自己凌驾于法律之上，在权力的使用上，无所顾忌，把法律当成治理百姓的工具。权力一旦没有节制，法律一旦不能触及，就会有损法律的威严，影响社会的风气，也给老百姓说“法律只管老百姓”提供了活生生的例子。
　　“法治更重要的是用法律管住官员”，正切中了依法治国的要害。不过，从“官本位“思想根深蒂固的封建时代进入新社会，想要完全实现官员成为护法、敬法、守法、畏法的示范者，过程会有些曲折漫长，但这也恰恰成为了依法治国能不能实现，法治社会能不能建立的重要标志。
　　因此，依法治国重在依法治权，或者叫依法行政。要把为官领导干部作为权力监督对象、普法对象的重中之重，不仅仅是让他们知悉法律条文，更重要的是让他们树立法治意识，自觉约束手中权力，自觉践行依法行政。
　　稿源：荆楚网
　　作者：许保华