郭元鹏：对待“馒头办”不能简单“割韭菜”

　　命名五花八门——领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室；时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型；涵盖行业广泛“西瓜办”、“馒头办”、“生猪办”……群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个这样的“协调机构”。   （10月23日《南方都市报》）
　　群众路线实践活动以来，一次性减少了13万个“西瓜办”、“馒头办”等等“协调机构”。这透射出的是两个方面的信号：其一，中央精兵简政的决心是雄厚的。其二，机构臃肿已经到了是无忌惮的地步。一方面，是公务员嫌工资低，一方面又是人浮于事，这就是众多“办”造成的。砍掉这些机构，当然是顺应民意的，当然是切合现实的。可是有一样东西我们不得不妨。
　　很多经验告诉我们，有些事情就像地里的韭菜，你割了一茬又来了一茬。那么，在这种情况下，走了“馒头办”就很有可能来了“锅饼办”，走了“西瓜办”就有可能来了“冬瓜办”，走了“生猪办”就有可能来了“生羊办”。一项改革是不是成功，不能只看是不是起了一个好头，更要看是不是有一个完美结果，是不是这种现象从此就没有了。
　　说起曾经整合的机构，说起精兵简政的经历，我们都会记得一个反反复复在开展的工作，基层机构减员增效。这个活动光笔者有记忆的就好几次了。我上初中的时候全国大面积搞过，我刚参加工作全国大面积做过，等到我已经是油滑的中年人了，这活动依然在搞着。可是，看看身边的单位，拿出人员户名单数一数，有多少单位的人员比原来少了？不客气的说，不仅仅没有减少，而且就犹如被割掉的韭菜一样，越来越茂盛了。这是什么原因造成的呢？
　　就是开展活动的时候轰轰烈烈。活动一结束就放起了野马。下级对于这种现象早就了解的透彻了。于是，为了安排人员，你取消了乡镇的“果树办”，这“果树办”的人就跑到了“水稻办”，你取消了“水稻办”这些人又跑到了“小麦办”，总之这批人就是吃定了“铁饭碗”。同样的道理，这次一鼓作气取消了这么多的“馒头办”，他们就可能过不了多久就去了“锅饼办”。
　　如何防止韭菜越割越旺盛的尴尬？我们需要从以下几个方面做些事情。
　　一者，机构设置需要全国一盘棋。机构设置上，基层不能有自主权，机构在各个省市县都应该是一样的，没有了机构设置的决策权，也就不会有了众多的“馒头办”。
　　二者，精兵简政需要一招回马枪。消减是到位的，关键是要消减之后不再出现，正如机构减员增效一样，如果常常杀个回马枪，这些人还能在家里呆上一段时间就又回到机关打毛衣、打游戏吗？
　　三者，韭菜茂盛需要先擒山大王。这就是领导责任，机构臃肿的“馒头办”是一把手批准的，为了安排人员而设置机构的一把手，就是山高皇帝远的山大王，出了问题就让他们丢乌纱帽，他们也就会畏惧的。
　　改革是到位的，但是检验改革的结果是唯一的，就是走了“馒头办”会不会出现“锅饼办”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏