李贵俊：从“律师进村”管窥法治中国建设

　　“以前，群众‘信访不信法’；如今，有麻烦先找法律顾问渐成常态。”在山岭纵横的恩施土家族苗族自治州龙凤镇，说起近年来的变化，镇司法所所长曹道恒连声感慨，“‘法律诊所’进村入户后，懂法、信法的多了，难事、烦事少了。”（《湖北日报》10月25日）
　　十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。笔者以为，建设法治国家有两方面必须关注，一是建立健全相应的法治体系，做到凡事有法可依；二是解决人的思想意识形态问题。
　　人的思想意识形态问题又可分为两方面，一方面是部分领导干部“根深蒂固”的人治思想， 认为维稳压倒一切。遇到问题首先想到的不是通过法律途径解决，而是分析维稳对象情况，然后来个所谓的“对症下药”，无论是经济的、政治的、思想的、道德的，甚至明知可能涉及违法的措施，只要“管用”就敢试，只要能“摆平”就敢用。另一方面是相当一部分群众也“信访不信法”，在他们心目中，找市长要比找法律直观得多。前些时有则新闻报道，书记拒请托，请托人吼道： “全市都归你管，法院还能不听你的？！”这便是当下大部分群众的意识形态的真实写照——法院也归书记管，法律怎样“玩转”？书记可以说了算。
　　律师进村，可以转变群众意识形态。恩施市的“四个一”法律顾问工作模式（即各级政府有一个法律顾问团，村、社区有一名法律顾问，网格有一名法律宣讲员，每户有一个法律明白人），让法律顾问 “坐诊”群众法律疑问，具体问题具体指导，这要比以来的“普法”教育实在的多，它可以从根本上纠偏群众“信访不信法”错误意识形态，把问题解决拉到法治的轨道上来。
　　律师进村，可为法治中国建设打基础。“有了不起的作用的还是群众”，毛主席这句话在今天看来仍是真理，人民群众的意识形态是一个国家的根基所在。律师进村，让老百姓懂法明法、信法用法，眼前来说，可以解决无理信访，违法信访，维护一方稳定；而着眼长远来说，有利于法治中国建设，因为只有人民群众信法用法，遇矛盾纠纷都走法律程序，法治社会才有最鲜活的力量源泉。从某种程度可以来说，一个国家的老百姓都信法用法，并自觉守法，完全可以倒逼这个国家的执政者依法行政，在法律范围内行使公权力；也完全可以倒逼这个国家建立健全法治体系，让更多的人类关系可以用法律来分析、解决，保证其公平性。
　　十八届四中全会上，“法治”成为关键词；值此之时，恩施推行“法律诊所”进基层，让基层最广大的老百姓知法懂法、信法用法，这或许是一种“巧合”，但无论如何，我们都可以窥见，建法治中国，正是民心所向，正当其时。而其是否可以作为法治建设的有益探索并加以推广，尚不得而知。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李贵俊