黄磊：“法治湖北”亟需从基层“固本清源”

　　追溯过去，1997年，党的十五大提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”把法治确定为治国理政的基本方略；再看今朝，21世纪的今天，湖北省第十次党代会上省委书记李鸿忠提出包含“法治湖北”在内的“五个湖北”建设:“努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北,为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现富民强省目标而努力奋斗。”；展望未来，构建“法治湖北”更需寻找新的发展方向，着重化解关键矛盾。基层是社会发展的根基，是矛盾多发区，要想构建“法治湖北”必须“固本清源”，做好基层法治工作，注重“向下给力”！
　　坚持法治理念，以疏浚其“源”。社会主义法治理念的基本内容包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五方面内容，是一个相辅相成、不可分割的有机整体，构成了社会主义法治理念完整的体系。努力建设“法治湖北”，既是贯彻落实中央依法治国方略的具体体现，也是湖北加快构建重要战略支点的题中应有之义，是社会发展进步的必然趋势。早在2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德就提出了“法治应当优于一人之治”的治国原则，中国几乎同一时代的韩非子也提出了“治民无常，唯法为治”的治国论断。当前，我国部分农村基层盛行“人情”社会，除了法律规范之外，道德、宗教等都是调整社会的重要规范，存在“官从政法、民从私约”传统习惯，一些基层干部“重人治、轻法治”，强调人治而藐视法治，漠视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足，习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题。但是新中国法治建设的历程告诉我们，建设有中国特色社会主义法治国家，必须依“法”治国，而非依“人”或其他社会规范治理国家。因此，在农村基层，要实现从“乡土秩序”向“现代法治”的转变，从“纸上的法律”向“现实的法律”的转变，摈弃人治思想，树立民主法治理念，弘扬民主法治精神，坚持法律至上的原则，扎实推进基层民主法治建设。
　　加强经济建设，以稳定其“根”。民为一国之本，管子说：“本治则国固，本乱则国危”。经济基础决定上层建筑，法治建设离不开经济又好又快的发展，离不开科学发展和跨越发展。当前，基层矛盾突发情景下，民众生活需求得不到解决这一根本问题亟需解决，压在人民头上的教育、医疗、就业、住房等几座大山的压力依然沉重，这不仅难以满足民众幸福感提升的要求，而且容易使基层法治建设受到制约。为此，必须加强基层经济建设，使农民脱贫致富。其一，要严格界定“公共利益”的内涵和征地的范围，规范征地程序，改变征地补偿办法，提高征地补偿标准；其二，要优化农村产业结构，发展现代农业，坚持市场化取向改革，全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，加快制定和完善农产品质量标准体系；其三，要推进城乡统筹发展，解决制约经济发展的城乡二元结构，增加农业科技含量，增强农业科技创新与应用，转变农业增长方式，提高农业综合生产;能力。 唯有如此，才能最大限度的改善民生、满足农民需求，真正稳固基层法治之“根”。
　　强化公众参与，以坚固其“本”。党的十八大报告指出：“要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”笔者所在的街道下辖42个村、5个社区，是武汉市国土面积最大的街道，“六五”普法以来，街道加大法制宣传教育力度,以宪法教育为核心,实现各类法律知识“全方位”普及,大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等工作,实现基层“共建共治”的法治新格局。鉴于此，强化公众参与法治，一是各级政府应创新宣传教育形式、载体，充分利用新闻媒体、报纸、网络、微博等多种途径，加大公众参与社会法治重要性的宣传教育力度，以在全社会形成“学法知法、守法用法”的良好局面；二是整合人才资源，由专业人员组成的“普法讲师团”，开展经常性的“送法下乡”活动；三是整合阵地资源，利用法制学校、社区图书室、墙报等，把法治文化和法律知识送给农民，把维护群众利益作为普法宣传教育的出发点和落脚点。
　　水有源故其流不穷，木有根故其生不穷。万事万物发展都有根有源，社会矛盾爆发之源头在基层，构建“法治湖北”之根本也当在基层。为此，亟需不断创新基层法治工作思路，通过坚持法治理念、关注民生需求、强化民众参与等手段，以疏浚基层矛盾之源、稳固基层法治之根本，从而真正实现“法治湖北”，促进湖北跨越式发展！
　　稿源：荆楚网
　　作者：黄磊