郭晓伟：推进法治湖北建设，加快建成支点步伐

　　实现中华民族的伟大复兴，离不开法治的支撑与保障；建成中部崛起的重要战略支点，离不开法治的引领和规范。党的十八届四中全会为推进法治中国建设吹响了最强音，也为实现伟大中国梦的湖北篇拉开了新的序幕。
　　2013年7月，习近平总书记在湖北视察时提出：“要把湖北建设成为中部崛起的重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列”。从此，“建成支点，走在前列”成为6000万荆楚儿女共同的梦想。为实现这一梦想，全省上下按照省第十次党代会上省委书记李鸿忠提出的“富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”要求而努力奋斗。其中法治湖北建设为中国梦湖北篇的实现保驾护航。
　　党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法治湖北的建设要按照十八届四中全会提出的目标和要求，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
　　实现科学立法是法治湖北建设的前提。“良法是善治之前提”。实现科学立法，首先要提高立法质量。十八届四中全会提出，“发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键”，“健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式”。武汉作为刑法泰斗马克昌、国际私法学一代宗师韩培德、宪法学家蒋碧昆等法学泰斗云集之地，应发挥学者专家的学术造诣，建立完善学者专家参与立法、监督立法的渠道和路径。从2013年开始，作为立法机关湖北省人大邀请发动广大网友参与投票推选立法计划是实现公民有序参与立法的有益探索。实现科学立法，立法也要因地制宜、与时俱进。十八届四中全会提出：“坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。”被称为“千湖之省”的湖北，保护好、利用好水资源是社会各界的共识，加快地方性水资源保护法规的立法工作是立法机关的重要任务之一，经过多年论证、多轮审议，在2014年的省十二届人大二次会议上终于审议通过了《湖北省水污染防治条例》，这是地方立法机构因地制宜科学立法的最好例证。2007年12月，国家批复武汉城市圈为全国“两型社会”综合配套改革试验区，为加快两型社会建设，2009年7月省第十一届人民代表大会常务委员会审议通过了《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例》，实现了立法与改革的有效衔接，实现了改革于法有据，立法与时俱进。
　　实现严格执法是法治湖北建设的要求。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。” 再科学的立法，再完备的法律，如果惨杂着人情去执法、惨杂着关系去执法、惨杂着金钱去执法，那么法治就会沦为纸上的法律条文。各级政府作为法治湖北的重要践行者，执法机关以及执法人员更应该应严格执法、公正执法，只有这样才能将科学的立法落在实处。武汉市政府推行的“城管革命”是国内城市管理的创新之举，其中城管队员严格执法、公正执法是“城管革命”重要成果之一，城管队员在执法过程中，严格执行《武汉市城市综合管理条例》《武汉市城市管理手册》等条例法规，使科学的立法真正惠及群众。政府职能法定化、推行政府权力清单是十八届四中全会的要求，也是建设法治湖北的要求。在2013年省政府常务会议讨论通过的《湖北省省级行政权力和政务服务事项目录》，成为全国范围内率先晒出省级行政权力清单的省份，这都是法治湖北建设的内在要求。
　　实现公正司法是法治湖北建设的本质。“公正是法治的生命线”。司法公正对社会公正具有重要引领作用。要实现公正司法，首先要完善司法运行机制，同时也要加强对司法活动的监督。省高院在深化审判组织改革过程中,明确审委会、合议庭、主审法官职责,落实法官办案责任制是完善司法机制的有益探索。十八届四中全会指出：“要构建开放、透明、便民的阳光司法机制”。公开透明是最好的监督方式。省高院于2013年在全省确定了32个司法公开示范法院,将案件基本信息、办理流程、合议庭组成、庭审笔录等通过电子信息系统向当事人公开，确保了司法公正能得到群众的有效监督。
　　实现全民守法是法治湖北建设的目标。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”全民守法的前提是全民懂法、知法，为此湖北省在“六五”普法实施中，创新普法形式，以宪法教育为核心,实现各类法律知识“全方位”普及,探索确立了领导干部普法制度化、公务员普法常态化、企业经营管理人员普法系统化、青少年学生普法多样化、农民普法经常化的“五化”普法思路；同时，全省大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”工作，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸。确保全民在懂法、知法的前提下，全民共同守法，树立法治理念，共同维护法律权威，共同参与到法治湖北的建设中。
　　法治湖北的建设要在十八届四中全会精神的指引下，坚持走中国特色社会主义法治道路，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为把湖北建成中部崛起的重要战略支点提供引领和保障。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭晓伟