卢霜：“提待遇”应与“有效待遇”同时展开

　　中央深改组昨天明确，县级以下公务员在职务之外开辟职级晋升通道。此政策将惠及全国约60%基层公务员，职级也跟待遇挂钩后，只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级，即“不当官也能享受官员待遇”。（12月3日《新京报》）
　　中央深改组推出此举，旨在提高基层公务员的积极性，维护县以下公务员队伍的稳定，巩固我国的基层政权。但笔者认为，要实现该政策推出的初衷，还应让更多民意因素参与基层公务员的晋升，“提升待遇”的政策要和群众有效参与公务人员监督制度同时开展，原因主要有：
　　首先，仅仅给基层公务员提高待遇，不能解决好基层权力系统存在的诸多问题。不可否认的是，基层权力系统所面临的的问题不仅仅是基层公务员工作任务量大，待遇不高的问题，还有许多突出问题亟待同步解决。如基层权力腐败现象猖獗，马超群事件便是小官大贪现象的缩影。基层公务人员素质有待提升，各部门间相互踢皮球，群众遭遇脸难看事难办问题也较突出，且相关抱怨和呼吁改进的声音普遍存在。因而，“提待遇”必须与“有效监督”同时展开。
　　其次，“有效监督”可以配合“提待遇”方能达到基层权力运行的最优化。提升待遇从一定程度上可以提高基层公务员的积极性，但要达到基层权力运行的最优化则要实现群众对公务员的有效监督。因为基层公务人员处在与人民群众接触、为人民服务的第一线，基层公务人员是否合格、表现是否优秀，群众有着最为直观的感受。而将群众评价纳入公务员的考核，导致的结果便是能享受待遇的，必须是考核称职的公务员，这样就能实现基层权力运行的最优化。
　　再次，“提待遇”与“有效监督”同时展开方能杜绝基层权力腐败。若基层公务员的晋升决定权始终掌握在上级领导手里就难免腐败，这也让许多公务员把“让领导满意”作为一切行为的宗旨，而不是让群众满意。假若获得晋升的仍然是那些通过贿赂手段或者跟领导关系好的，这必然达不到提高基层公务员积极性的目的，也让该政策流于形式。
　　稿源：荆楚网
　　作者：卢霜