乔志峰：对文物上交者应“赏当其劳”

　　村民交文物获奖百元，称奖励太少自讽太傻。陕西洛南县农民雷军政将一把三年前挖出的石斧上交，因而获奖100元。但村里有关他“傻”的议论却让他和家人抬不起头，“我也觉得自己太傻了”。与他有同样遭遇的还有25岁的李磊，他在上班时捡到一柄青铜剑，随后交给文物部门，为此获奖励500元。但他很快因同事的一片议论而陷入纠结，“奖这点钱太寒酸了，不交吧，又犯法”。与记者交流时，他们的表情中充满了上交文物后被舆论所裹挟的纠结与无奈。（12月3日《法制晚报》）
　　根据我国《文物法》的规定，中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。违反法律规定，盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的，以及以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的，构成犯罪的要依法追究刑事责任。因此，捡到文物者将其及时上交国家，属于法定义务，这一点毫无疑问。如果隐匿不报或经不住利益诱惑予以倒卖，必然会受到法律的严惩。
　　同时，《文物法》还规定，发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励。然而，对如何奖励（特别是物质奖励），相关法规却语焉不详，并无明确标准。恰如某地文物管理部门工作人员所言：10块钱属物质奖励，50块钱也是物质奖励。奖励缺乏依据，难免会出现奖励金额过低、上交者被舆论所裹挟的现象。
　　更为尴尬的是，国家对上交文物并无专项资金，即便是几百元的奖励，也只能从文物部门的办公经费中支付。且不说这是否会影响到文物部门奖励上交者的积极性，起码其办公经费是有限的，根本不可能拿出太多的钱来作为奖励。古人云：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。”近年来，对文物违法行为的打击力度还是比较大的，“罚当其罪”基本能够做到。可是，奖励方面虽然不能说是“空头支票”，顶多也只能算“聊胜于无”，“赏当其劳”无疑还存在不小差距，成为文物保护的短板。
　　文物是不可再生的文化资源，国家应加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识。同时，适当的奖励也是必不可少的，不仅体现了国家保护文物的决心和诚意，也能鼓励更多的人自觉自愿地参与到文物保护中来。嘲讽文物上交者“傻”的言论当然是错误的，但也从一个侧面折射出现行法规存在的不够完善和明晰之处。应该通过出台条例或司法解释的方式，明确界定奖励的金额，并为此设立专项资金。如此一来，不仅便于文物部门操作，也能真正做到“赏当其劳”，让爱护、保护文物之风深入人心。
　　稿源：荆楚网
　　作者：乔志峰