刘忠友：经济“新常态”还需政绩“新导向”

　　迈进今年的12月，随着中央经济工作会议的召开，各地的经济工作会议也都在紧锣密鼓的筹备与召开之中。让人感觉到，频率使用最多的两个词是：“新常态”、“经济新作为”。湖北今年前三季度，一些经济主要指标增速均居全国前十、中部第一，面对中国经济的新变化、新态势，湖北砥柱中流，提出实现新常态下湖北经济的新作为。
　　新常态下的新作为，意味着过去的经济行为中，还存在一些不合时宜、不利发展的因素，或多或少地影响、窒碍着经济发展的健康有序运行。今年是“深改元年”，明年是“十二五”收官之年，这既是一个新的历史条件，也是经济发展的新的机遇。实现新常态下的新的作为，需要适度调整政绩导向，为新的经济常态扫除思想误区和实践障碍。
　　解决好“土地财政”的问题。很多地方的发展，主要依赖土地财政，这是一个不争的事实。土地收入成为地方经济的主要来源，必然导致这一阶段对一、二、三产业发展的弱化，这是一种不科学的民展结构模式。简单打个比方来讲，就象是一个人长得不够匀称，不该胖的地方“欲遏不能”，想要胖的地方“望穿秋水”。有的地方看到土地收益见效快，挖空心思搞着土地的出让或者变卖，由此来彰显政绩，这种导向不可取。
　　解决好“唯GDP”的问题。十八大以来，“四唯”的导向似乎有所转变，但这种改变仍然只是停留在理念上。比如在“GDP”的问题上，口号上不唯“GDP”，但在客观评价上仍然以“GDP”为唯一核心，有的甚至刻意找托词，直呼不唯“GDP”，并不是不要“GDP”。这种心态，其实就是从骨子里透出的“唯GDP论”，其带来的最大弊端就是，助长了急功近利，滋生了数字游戏，容易导致忽视民生事业发展。由此看来，适度调整对“GDP”考核导向，显得犹为重要。
　　解决好“断后式发展”的问题。所谓断后式发展，就是在现阶段，把以后几十年、甚至是上百年的发展空间和发展资源消耗掉，通俗地讲，就是“吃掉了子孙饭”。比如说，为了眼前的工业发展利益，破坏了生态环境，让子孙后代来还账、买单；还比如，把大宗的土地出让殆尽，进行的是“一锤子买卖”，让子孙既没有土地发展空间，也没有地租收入，这些“利在当代、害在千秋”的事情，实在是做不得。政绩导向中，对这种发展不仅不能奖励，而且还要惩罚、问责。
　　解决好“一个标准考核”的问题。经济发展总是会存在地区差异，因此在政绩导向，或者在制定经济考核指标时，要区别对待，不能整齐划一。这不同于列兵打仗，必须统一行动听指挥。比如贫困地区、生态环境保护区、纯农业发展区，与经济开发园区的不仅不在一个考评层次，而且可能拉开的距离很大。十八大以来提出，对限制开发区和生态脆弱的贫困县，取消“GDP”考核，笔者认为，这就是政绩导向的一个进步。
　　经济新常态，尚需政绩新导向。这个新导向，不仅要适应经济发展的大环境，也要适应经济发展的内规律。如此，首先就要构建一个科学的理论导向，其次是要制定这种导向下的评价标准，其三就是要强化政绩考核，让过去那些不合规律、不利发展的因素，逐渐退出“历史的舞台”。只有“政绩导向”与经济发展的外部环境和内在规律合拍，经济新常态就能实现经济新作为。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘忠友