郭元鹏：新年三公预算能否杜绝“突击花钱”？

　　1月23日，北京市第十四届人大三次会议开幕，北京市2014年预算执行情况和2015年预算（草案）报告接受人大代表审议。报告提出，今年北京财政预算将继续压缩三公经费规模，市级单位三公预算将全部降低15%左右。（1月24日《新京报》）
　　北京市的三公预算降低的比例可谓不小，市级单位的三公预算将降低15%左右，也就是说以往给100元的，现在改成85元了。三公预算的减少，是杜绝浪费的一个有限途径，给的钱少了，也就花的钱少了。但是，在笔者看来，对于三公预算来说，不应该教条的看“降低比例”，检验三公预算科学与否只有一个衡量的标准：还会不会出现无奈的年底突击花钱？
　　年底突击花钱，已经成为三公预算的硬伤。尤其是最近这几年，每到年底的时候，突击花钱就成了各个地方，各个单位最重要的任务。专家说，这笔钱不花出去会影响经济发展，会影响宏观调控。我们都是普通的百姓，对于这样的理论是难以理解的。或许专家说的是有道理的。但是，当百姓看着这么大的一笔资金必须用“挥霍一空”的形式支持经济发展的时候，无疑会心痛的。这最起码说明两个问题：其一，预算的时候是不科学的，钱花不了不就是预算多了吗？其二，突击花钱的时候，无法把钱用到刀刃上，这是实际上的浪费。
　　鉴于三公预算留下的种种诟病，北京市在今年的两会上，压缩三公预算的做法是对民意的回应，是值得点一个赞的。但是，这种按照15%左右的比例压缩三公经费的做法也未必就是科学的。
　　单位与单位之间不同，按照15%的比例压缩，虽然是一视同仁，却不一定符合实际。有的单位兴许压缩15%，就压缩多了，而有的单位压缩50%兴许依然还是给多了。而且，我们还应该看到三公预算压缩了什么？必要的办公用品，压缩了未必就是好事情，而如果该压缩的没压缩，不该压缩的压缩了，对于公职单位的办公来说，或许也会造成问题。在笔者看来，三公预算需要压缩，但是压缩的比例要区别对待。该压缩50%的单位，绝对不能只压缩15%，只能压缩10%单位也不能压缩15%。这就要求，三公预算的时候要多些实际的调研，这还要看这些预算应该让谁来预算？是让监管部门预算，还是让各家单位自己预算等着监管部门审批？
　　我们更要看被压缩的三公经费的构成，对于迎来送往的经费，对于公务出行的经费，对于烟酒果品的经费，对于吃喝拉撒的经费，就应该是压缩的更猛烈些。而对于保障工作质量的经费就应该是支持的。这就是能不能把预算资金花在刀刃上？
　　新的一年开始了，各地两会都会陆续召开，又到了两会审查三公预算的时候了，但愿不再面对预算只是“举举手”了。检验预算科学与否只能有一个标准：在2015年年底的时候，还需要突击花钱吗？
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏