去年以来,福建龙岩纪检监察和检察机关查处“官商勾结”骗取农机购置补贴案件17件,7个县区均有发案,涉案人员20余人,5个县区农机站站长落马。(1月27日新华网)
为鼓励和支持农民使用先进的农业机械,国家每年投入大量资金补贴农机购置户,而这部分资金在运作过程中却成了一些农机干部与农机经销厂商的“唐僧肉”。福建龙岩的“官商勾结”骗取农机购置补贴案就是典型代表,农机干部与农机经销厂商相互勾结,弄虚作假,从中套取和瓜分补贴,严重损害农民利益,破坏国家惠农政策,不仅应彻查他们的法律责任,更应彻查窝案背后的利益链条。
当前,一些地方农机补贴领域腐败现象高发。龙岩市纪委、检察机关相关负责人介绍,2014年以来,全市7个县区均发生农机购置补贴腐败案件,从发案情况看,骗取农机补贴手段“五花八门”。而《检察日报》也报道,2010年12月20日,河北省南和县农机局原局长尹尚文因单位受贿罪、受贿罪,数罪并罚,被法院判处有期徒刑三年,缓刑五年,尹尚文利用职务之便,伙同原副局长韩占其、王占国和会计黄建红非法收受农机经销商“农机推广费”43万元;以先缴费为购机条件,非法收取购机农户“培训、服务费”累计27万元不入账。可见,农机补贴领域的贪污贿赂犯罪具有一定的普遍性,农机补贴成了被觊觎的“唐僧肉”,与农机购置补贴的制度设计和工作机制上存在的问题有关,由于基层农机站权力过于集中,同时缺乏有效监督机制,一些农机站官员与农机生产商、经销商、农业合作社甚至农户于是相互勾结、骗取、截留国家惠农资金。
农机补贴不该成官商勾结的“唐僧肉”,更不该承载他们的“发财梦”。值得警惕的一个现象是,在农机补贴领域的贿赂犯罪中,个人受贿的背后多伴有单位受贿,由于单位从中获得很大利益,个人受贿很容易隐蔽其内不被发现,二者相互依存、相互掩饰。这样一来,窝案的发生遍有了土壤。无论从福建龙岩案还是河北南和案,都呈现出如此特点。
改变农机补贴成“唐僧肉”现象,刻不容缓。首先可取消弹性价格,改进产品名录指定方式,减少中间环节,堵塞流转漏洞,同时严格加强申领验收环节等实质性审查,公开农机补贴流程信息。其次当建立起完善的监督机制,彻查参与腐败的人群,揪出“害群之马”,切断他们的利益链条,保护农民利益和国家的惠农政策。以龙岩为例,农机站既具体负责办理和审批农机补贴专项资金,又掌握农机补贴转型资金的结算,但财政部门和上级农机管理部门对县农机站的监管却限于书面审核,监督流于形式,加上农机站人员少和当地农民的不了解政策,因而让不法分子钻了空子,导致国家惠农资金严重被蚕食。
稿源:荆楚网
作者:姜春康