工资、编制在原单位，却在另一个单位工作，这种特殊的人才流动方式被称为“借调”。借调对促进人才流动、提高基层人员的积极性和工作能力具有重要作用，但随着近些年借调人员频繁增加，借调手续不完善、借调时间过长、借调形式也变化多样，由此滋生新型机关弊病和隐性腐败问题。（4月29日《人民网》）

　　如今借调似乎成为一种司空见惯的流动形式。一种是上级单位因临时组建活动小组或欠缺某种才能的人员，从下级单位抽调优秀人员帮助完成专项工作。另一种是基层干部宁愿被调走。无论是想得到尽快提拔，还是考虑基层条件艰苦，路途不便等因素，自愿借调往往占更多成分。随着借调愈演愈烈，容易造成下级单位人才流失、缺血现象严重。同时不了解借调人员是否在编在岗，为吃空饷创造了弹性空间。对于被借调人员来说，无论情愿与否，原单位职务晋升、考核获奖等都要靠边站。瞻前顾后、患得患失、“自带干粮替人打工”造成工作与福利不匹配的尴尬局面。当被借调人员成为主力时，导致本单位“人浮于事”。再次，当借调手续不规范，仅凭领导一张嘴时，使得借调成为权力寻租的“温床”。被借调人员不仅凭本事，更多是靠关系。一些有门路的为了留住关系、职务升迁不惜重金向授。让借调成为空中飞人的通道，带职现象、裙带关系很多，成为另一种形式的腐败。

　　面对借调多发趋势的上演，亟需制度约束和法制规范。首先完善借调手续，明确借调期限，通过一系列规则和章程让借调纳入制度的范畴，使行政人员流动真正实现规范化、法制化。避免因走后门而造成权力寻租的可能。其次，科学确定机关人员编制，适当增加工作任务繁重的职能部门人数，以事设岗、以岗定人，建立动态信息管理机制。真正实现人岗相配、编制相当。同时要注入年轻血液，确保人员结构稳定性。再次，注意提高基层的福利待遇，让地方留住人。选拔要更倾向于有基层工作年限的干部，激发基层人员工作积极性。当然，政府部门要简政放权，减少行政审批，转变政府职能，避免人浮于事、懒政歪风。

　　尽管借调存在种种负面效应，但我们不能因噎废食否定借调存在的合理性。通过硬性规定，及时踩刹借调里的歪风，让借调真正走上制度化轨道，严肃编制纪律，切实营造风清气正的良好氛围。

　　稿源：荆楚网

　　作者：乔鹏