有安康交管部门的辅警向外爆料称，其所在单位下达罚款任务。针对此说法，安康市公安局汉滨分局交警大队回复称，实为按照上级要求的量化考核。（《华商报 》8月14日）

　　执法机关以“量化考核”为由下达罚款任务已不是第一次出现。不久前，网上曝光了一张《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》，引来公众的一片热议，内容显示交警雁塔大队各中队对11月份针对两三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务，其中包含罚款数额和数量。面对网友的质疑，交警雁塔大队回应称，“量化任务”只是工作安排表，绝不是罚款任务表。

　　此事中，安康市交警部门的相关负责人也直叫屈，其称，根本就不存在下罚款任务的说法，只是大家对量化考核理解有误。何为“量化考核”？众所周知，交警上路处罚多少，就会产生多少罚款，这其实就是交警部门的“生产量”，把工作考核与罚款“产量”挂钩，无疑是把权力和经济捆绑在一起。执法者完不成任务将扣发绩效工资，这种畸形的“罚款经济”不仅是在为难执法者，诱逼“钓鱼执法”等执法违法行为， 执法产生的“收益”还可能成为执法单位和个人的“腐利”，滋生出不良作风和腐败现象。

　　事实上，《道路交通安全法》第86条明确规定：“任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准”。为何还有部门想方设法下达指标、创造经济？一方面，个别地方政府尤其是欠发达地方政府为了增加财政收入，寄望于执法部门多创收，给执法部门下达创收任务；另一方面，执法收入与单位领导政绩挂钩的观念没有彻底扭转，“以罚代管”等的落后的管理观念也还普遍存在于个别地方；再者就是执法队伍素质良莠不齐，缺乏法制观念，手握权力与民争利。

　　破除“罚款经济”的怪圈，关键在于斩断执法和经济的关系链，构建完善的财政分配关系，把执法者与罚款收入完全隔离开来，实现“人”、“财”、“绩”的分离，让执法者依法执法，不受任务指标干扰；其次要实现惩戒方式多样化，淡化处罚、注重引导、提升服务，防止出现“以罚代管”、“只罚不管”。

　　不得不说，交警执法是为了规范交通秩序，而不是为了“创造经济”，罚款也只是一种处罚手段，主要目的是告诫违规者要遵守交通规则。然而，不少单位却误读了执法的意义，为创造“罚款经济”而下达罚款任务。且不管是出于从严执法，还是另有目的，为“执罚”而执法，不仅有违法制精神，更“罚没”了法律的公信力。

　　稿源：荆楚网

　　作者：何浩民