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秦蓓:贪官偏爱“圈子”亟需制度打破集权
发布时间:2015-09-02 17:07:16来源:荆楚网

  在张小庄看来,他的成绩很大程度上是靠“圈子”帮忙而来的。他在悔过书里写道,“医院要生存,事业要发展,个人要出头,就得要加入其中(圈子)”。他私设小金库用于送礼,在医院上下安排自己的亲信,大肆经营院外圈子……最终,在广东省妇幼保健院院长职位上干了12年的张小庄,还是栽在了“圈子”上。据《广东党风》杂志披露,因涉嫌受贿、违反财务纪律和廉洁自律规定等问题,张小庄被立案调查。(9月2日《南方都市报》)

  近年来,随着中央反腐行动的深入,发现这些官员都有自己独特的关系网,盘根错节的层层“捆绑”在一起形成了上下有条的腐败圈——“独立王国”。那么错综复杂的网状“独立王国”是如何形成的呢?

  张小庄在省妇幼保健院的一些重要部门安排了自己信得过、靠得住的人负责,从而形成一个稳固的以权谋私、利益共享的小圈子。随着院内“关系网”的扩大,省妇幼保健院俨然成为张小庄的“独立王国”,其女儿在澳大利亚产后坐月子,被“万人拥护”的张小庄自然不能让女儿受苦,一声令下派医院产后康复科科长用公款购买产妇用品休年假去侍候她;他担心女儿吃得不香,安排月子厨师带薪休假3个多月专门去澳大利亚给女儿做月子餐。真是“皇家式”享受“御用”“钦点”啊。

  张小庄还善于经营“圈子”。为了能使经营“圈子”的钱款充足,他还和下属成立一个“小金库”,用于送礼。既有“皇室御用”又有“国库粮仓”这位“王”的独立王国修建的真是如此完善,不得不让人佩服这腐败圈的威力如此之巨大。

  笔者认为,官员利用自己手中掌握的权力,搞“一言堂”并用权力打造从上之下的关系链条,演绎顺我者昌逆我者亡,最后将权利扩大化、独有化,最终变成了“唯我独尊”的“独立王国”。要打破腐败的“独立王国”,就必须要破除权力基础之上的人身依附关系,彻底改革选人用人体制,把“伯乐相马”变为“竞技选良驹”。一个人的提拔升迁不能由某个人说了算,而是基于制度规则,通过公开、公平的竞争说了算。不然权力会被作为谋取个人利益的工具,习惯凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上,甚至是凌驾于法律之上,大搞“一言堂”甚至建“独立王国”打造“皇家御用”。

  稿源:荆楚网

  作者:秦蓓

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