10月26日至29日,十八届五中全会在北京召开。会议将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”规划将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升,将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。(10月28日人民网)
从1953年起的第一个“五年计划”,到2006年更名为“五年规划”,再到如今的正在研究的“十三五”规划,规划历程迈过了60多年。在此期间中国虽然经历了翻天覆地的变化,但不变的却是“五年规划”。如何看待“十三五”规划?如何规划未来五年发展?这确实成为了焦点话题。大规划需要大眼光和大视野,更需要大镜头和大写意。
第一个大镜头:规划。或许有人会说,中国经济都世界第二了,如此大的体量,即便是减速发展一样可以左右世界经济发展格局,用得着如此淘神费力去“指画”未来?其实不然。中国经济之所以取得如此骄人成就,改革开放功不可没,周密的中长期规划更是关键之关键。不要以为中国的五年规划是可有可无,是纸上谈兵,其实正是在规划的指引和布局下,中国发展的步伐才坚实有力。
确定了发展重点和发展方向之后,从中央到地方,各种政策和各种资源要素都会为之倾斜,为之发劲使力。围绕目标,细化责任,层层落实,规划自然就成为了实景图。从这个意义而言,我们今天关注十三五规划,其实就是在关注5年之后我们生活的真实镜像。
第二个大镜头:发展。发展是硬道理。一个国家能否成为强国,关键就在于能否有强大的经济支撑,也就是说能否保持发展的速度与劲头。如果失去了发展动力和活力,一切都是空谈。从之前的十二个五年规划(计划)来历程来看,发展是当仁不让的主旋律,发展是每一个规划时段的鲜明主线。
在十三五规划中,发展就是一幅大写真。发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展。三大发展规律,三个维度的发展,在中国经济新常态之下,这种立体、多维、生动的发展观成为了新一轮改革发展的意识统领。在这种发展大逻辑下,中国未来五年的发展自然有了底气和动力,有了更加清晰的路径与步点。
第三个大镜头:布局。五年弹指一挥。时间虽然短,但任务繁重。要精准审视“十三五”规划,必须要从大处着眼。正如写文章一样,要把握好未来五年发展脉搏,必须要从“谋篇布局”方面去解构和解析。结合十八届五中全会之前,中央领导层高密度的基层调研和相关信息来看,六个方面的发展重点成为了“十三五”规划的核心。
着力于“民生发展、经济建设、改革目标、法治体系、对外开放、从严治党”,这既是中国过去几十年改革发展的经验总结,也是未来中国实现转型发展的发展骨架。换而言之,审视“十三五”规划离不开“四个全面”战略布局。
“十三五”规划的重要性不言而喻。越是到发展的关键时刻和紧要关头,越是要更加小心谨慎,越是要真抓实干。用宏观视角审视“十三五”规划,精准聚焦规划中的大镜头,才能让未来发展真实生动,才能激发出各方面的积极和创造性。
稿源:荆楚网
作者:张闲语
(作者:杨虹磊)
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