近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。（新华网）

　　自从15年8月国务院推出“小长假”意见以来，一些地方积极响应，纷纷提出了地方特色的“小长假”政策。去年已经开始政策实施的有两家，其余多是16年开始实施。

　　地方积极响应“小长假”，多是考虑到经济因素。小长假的实行，民众将有充分的时间合理安排外出旅游，必然会带动旅游消费市场的发展。地方旅游社、酒店、特色物产消费，特别是农家乐等新业态旅游多方受益。据国家统计局公布数据，14年我国的旅游实现总收入3.73万亿元，对GDP综合贡献6.61万元，占GDP总量的10%。对于较不发达的内陆地区而言，旅游收入占比更高，也就是说，旅游市场的发展将极大推动了地方经济的发展。

　　“小长假”的实行，在一定程度上可以促使民众生活质量提高。有了“小长假”，民众有更多的机会外出旅游，可以选择错开旅游高峰，得到更好的旅游体验，也可以缓解旅游市场高峰的窘迫。其次，在生活节奏日益加快的今天，我们普遍感觉到压力山大。“小长假”给了我们更多的散心机会。乡村游、农家乐渐渐成为我们放松的常态，不仅舒缓了压力，而且带动了乡村经济的发展。

　　事物都有两面性，“小长假”如果要长期健康施行，就需要“长”思量，不能回避其可能引起的问题。“小长假”要长行，就要解决公平性问题。国家鼓励“有条件的单位”合理安排“小长假”，现实的情况是，有条件的单位多是机关、事业单位、国营企业等，绝大多数的中小企业，为了生产利益，正常的休假都难以保证。换句话说，“小长假”变成了少部分单位员工的特权，这个与“和谐社会”的精神不符。

　　另外，“小长假”的施行，有条件的单位周五下午都放假了，涉及的公众利益可能受损。医院周五下午放假了，病人看病怎么办？学校都放假了，多出的周五下午谁来照顾小孩？政府部门都放假，群众办事是不是更难了？“小长假”的施行不能以损害相关公众利益为代价，综合考虑的政策亟待出台。

　　“小长假”是善政，不可操之过急，一刀切，但方式方法可以更灵活。上饶市将“小长假”与“年休假”结合，提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。这个尝试也给我们一个落实普通民众“年休假”的思路。年休假制度自从08年实行以来，一直处于一个“企业不让休，员工不敢休”的尴尬之中，公开数据显示我国年休假落实率仅为50%。

　　“小长假”要长行，需要循序渐进，可以分行业、季节、工种试行。例如夏季里，白天长黑夜短，有条件的单位可以弹性作息，将周一到周四工作时间延长一小时，周五下午和周末实行小长假。如此可以双赢，既可以照顾到单位40小时生产效益，而且单位员工的心理、生理也都可以接受。宁乡县旅游局规定夏季实行“小长假”，周五半天假用平时加班时间相抵，值得借鉴。

　　“小长假”要长行，政策保障要到位。国家鼓励“小长假”，虽是倡导性措施，不是强制性要求，但是“普利性”不可缺。一方面，要加强监督、从严处罚。“小长假”的有条件执行单位不可变“公利”为“私利”，损害公众利益。否则，再好的政策不能落实，还会损坏国家公信力。另一方面，政策可以向一线员工倾斜。我国最多的就业是中小企业的一线员工，他们的受益最具广泛性。例如，国家可以利用税收工具，向执行“小长假”的中小企业进行降低税点或者返税，弥补小长假带来的企业效益损失。如此，企业有利益推动，“小长假”政策执行更有动力。而且，在一定程度上可以给中小企业减负，盘活生产，拉动经济发展。

　　我们相信，随着经济社会发展，各方努力，未来类似“小长假”的弹性休假理念将会更普遍地被人们接受。

　　稿源：荆楚网

　　作者：唐继业