刘义杰：罚款“优惠券”树立不起交通规则

　　为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。记者了解到，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话,请人答对上述规定就可免罚。（7月5日《现代快报》）

　　对行人和电动车交通法规的宣传，无疑需要讲究方式方法，用什么样的宣传方法能够让更多的行人学习到交通规则，考验着交管部门的智慧。从这个角度来说，官员县交警大队推出交通违规“优惠券”，试图通过这种有趣的方式，让更多的人学习交通规则，其初衷是善意的。

　　但现实是，交通规则的宣传讲究方法的同时，也要有底线，在这里底线就是行政执法要严格遵守国家的法律法规，正如有市民质疑，“罚款就是罚款，不能讨价还价，对于没有拿到宣传单的，如果被处罚，是不是有失公平呢？”现实是，很多人对交通罚款就存在抵触和讨价还价的情况，而罚款“优惠券”只会加重这一习惯。在采访中，有市民将罚款“优惠券”当好事就是明证。

　　除此之外，行政执法更应该拿准行人和电动车违规的原因何在，那就是平时处罚轻，缺乏长效执法。众所周知，电动车不遵守交通规则，是导致伤亡事故频发的重要原因。但在现实中，却很少有地方对电动车纳入日常执法的，这便导致很多人存在侥幸。换句话说，电动车违规乱象，不是人们不懂法，而是人们知道违法没有查处，才违法的。这就是很多人在开车时遵守交通规则，而骑电动车时却不遵守的原因。从这个角度说，电动车普法更应该倾向于宣传，电动车违规带来的危害。比如，灌云县城发生的电动车事故每天就有10起左右，其带给人们的生命安全严重的危害。

　　近些年来，城市的电动车数量快速增长，同时带来了严重的交通安全问题。2015年深圳涉及电动车的交通事故共造成人员死亡114人，占总死亡人数431人的26.45%。2015年，天津市发生的有人员伤亡交通事故近50%与电动车有关。电动车带来的巨大损失，与人民的交通规则意识淡薄有关，更与电动车立法以及执法管理有关。与之相对的，就应该是加大对人民的交通规则宣传，另一方面，加大对电动车违规的惩罚力度。这一点机动车的执法经验就可以借鉴，事实证明，没有长效的执法，电动车违规行为就难以禁绝。

　　罚款“优惠券”树立不起交通规则，道理很简单，“嘻嘻哈哈”的法规难以具有震慑性，而不受人敬畏的法规，则难以形成社会规则。

　　稿源：荆楚网

　　作者：刘义杰