鉴于眼下湖北宜昌育龄妇女人均只有0.72个孩子、生育率超低，加之调查显示明确表示不要二孩的女性超过半数，9月18日宜昌市卫计委网站就响应国家全面放开二孩政策对“全市共产党员和共青团员”发出公开信，呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，引发全国网友围观热议。笔者以为，这是对长期人口资源负透支的逆向补偿、乃实现反哺平衡的一种调节尝试，应予支持；9月29日《南方周末》头版社论也认为，当地党委政府直面人口问题的严峻挑战，愿想办法解决问题，值得肯定。
与此同时，中宣部党建网微平台国庆前夕专题梳理中央全面深化改革领导小组成立1000天以来的不懈努力系列创举发现，绿色发展成为一以贯之的鲜明主题之一，接连审议通过环境保护生态补偿相关实施方案15个。再回顾中央深改组组长习近平近年在公开场合发表讲话，环保权重与日俱增，且言辞越来越迫切、指导越来越深入。将“生态补偿”纳入顶层设计，其善无涯、其功无量。
众所周知，改革开放初期作为口号响亮提出的两大基本国策，“计划生育”被严格执行了30多年；而“环境保护”动真格入佳境，始于去年环保法履新、雾霾笼罩京津冀和十八届五中全会绿色发展理念出台。发展是硬道理、环境是硬约束，像控制人口那样补偿生态，符合现阶段基本国情，是追求中国特色社会主义生态文明的必由之路。
无论什么原因，从几十年前常见的一对夫妇生七八个到现在第二胎都不太愿意生，中国生育率已经降至冰点，不得不起底反弹。据第六次全国人口普查，中国总和生育率是1.18，远低于2.1的国际公认正常人口替代水平。目前生育率仅1.0的宜昌，是第一个以惹眼方式寻求解决之道的地方。当年，从中华民族长远利益和整体利益出发而施行的独生子女政策，踩着“人口红线”假道“一票否决”得以严厉推行，曾经挽狂澜于既倒。迫于先前盲目超生人口爆炸、资源告罄不堪重负，虽社会伦理弊端暂时凸显、使部分家庭陷入窘境，乃不得已而为之。去年“二胎解禁”标志“矫枉过正”不辱使命，“计划生育”得以回归“双向调节”的庐山真面目。
基于人口政策大功告成、资源红线危机四伏的现实参照，环保政策若能审时度势后来居上，“如出一辙”快刀斩断长痛与短痛的取舍纠结，则功不可没也。于是，在深化改革统筹兼顾的总体思维框架下，“不欠新账多还旧账”、“筑牢国家生态安全屏障”、“在保护生态环境的前提下搞好开发利用”、“以改善环境质量为核心全力打好补齐环保短板攻坚战”这一系列战略思路，就成为合情合理的现实决策考量。因时而动因地制宜科学设置环境前提生态红线，也成为顺应基本国情打破等量齐观、凸出选择性“环保权重”的理论依据和行动指南，哪怕阶段性生态补偿“矫枉过正”亦在所不惜，藉以理顺眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系。
中央深改组第22次会议提出建立健全生态补偿机制，目的就是保护好绿水青山，让受益者付费、保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性，基本形成符合我国国情的生态保护补偿制度体系。第14次会议通过的《环境保护督察方案（试行）》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、第26次会议通过的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，以及第27次会议通过的《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》等，无不类似计划生育“一票否决”的强制效应，可望带来生态补偿“立竿见影”的预期效果。
与之同理，近日正式印发《长江经济带发展规划纲要》的战略定位是生态文明建设先行示范带、引领全国转型发展创新驱动带，倡导环境硬约束、环保区域联动、生态补偿三大机制。沿江产业长期各自为政、环境污染隐患日趋增多，导致长江流域生态环境保护与经济社会发展的矛盾日益严重，发展的可持续性面临致命瓶颈，再循着老路走下去必然是“山穷水尽”。今夏流域性洪灾过后，各级党媒发起对生态安全的环保反思，更加验证了新发展理念的真理力量和绿色优先取舍操作的宏观价值。习总书记就此指出：要从中华民族长远利益考虑，牢固树立和贯彻新发展理念，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，实现经济发展与资源环境相适应，其基本思路就是环境保护与生态治理——长江重镇湖北宜昌，机缘巧合与时俱进，历史并现实地站到了调节人口与补偿生态的风口浪尖。
有史以来，人口、资源、环境矛盾纠缠，乃不以人们主观意志为转移的客观事实。而矛盾运动对立统一，又是辩证唯物主义哲学的基础和精髓。从改革开放初期“发展压倒一切”，到中共十六大提出可持续发展战略、十七大提出以人为本科学发展，再到十八大提出建设美丽中国推进绿色发展，中国共产党人一路走来，实践了中国特色马克思主义发展观的进步与升华。以习近平总书记为首的中央深改组深谙生态补偿的重要性和紧迫性，启发并告诫我们：既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山；必须秉持尊重自然、顺应自然的绿色理念，坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策。
2015—2016年，“计划生育”与“环境保护”两大基本国策久违地重叠融汇在国人面前，仿佛昭示“双向调节、逆向补偿”的通感灵动于民族复兴的交响轨迹、有益于共筑绿色家园的人类福祉，有助于中华儿女把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程、携手共逐百年中国梦。平衡透支，唯有补偿：像调节人口那样补偿生态符合基本国情与深改逻辑，于国于民善莫大焉！
稿源：荆楚网
作者：樊巍
（作者： 编辑：刘展）
